Первую часть статьи про то, как устроен высокотехнологичный треугольник Эйндховен-Лёвен-Аахен и как создавалась трансграничная экономика, основанная на знаниях, ЧИТАЙТЕ ЗДЕСЬ.
В трансграничной зоне находится большое количество государственных и частных субъектов инновационной деятельности, а показатели инновационного развития соответствуют значениям мировых лидеров. Согласно Европейской системе оценки инноваций, Фландрия, Северный Рейн-Вестфалия и Северный Брабант относятся к категории регионов — «лидеров инноваций», а голландская провинция Лимбург и Валлония (Бельгия) — к категории «последователей инноваций». По классификации ОЭСР Южные Нидерланды относятся к «центрам знаний и технологий», а бельгийская и немецкая части — к «среднетехнологичным производителям и поставщикам услуг».
Согласно Базельскому индексу технологической конкурентоспособности BAK, уровень развития зоны TTR-ELAt превышает средние показатели 17 западноевропейских стран. По наиболее широко используемым показателям инновационной деятельности она находится на высоком или очень высоком уровне развития. В большинстве субрегионов TTR-ELAt, в частности расположенных в Бельгии, доля работников с высшим образованием значительно превышает средний показатель по ОЭСР.
Центры активной научно-исследовательской и технологической деятельности распределены по всей зоне TTR-ELAt, образуя плотную сеть наукоемких ресурсов в непосредственной близости друг от друга. При такой плотности субъектов, расположенных в радиусе 100 километров, выезд на очные встречи может осуществляться в течение дня, что также повышает функциональность региона с точки зрения инноваций.
Узлами, где активно развиваются государственные и частные НИОКР, служат главные города субрегионов: Аахен, Эйндховен, Маастрихт, Лёвен, Хасселт и Льеж. Активы субрегионов различаются, но все они обладают потенциалом для внесения вклада в общее научно-исследовательское и технологическое развитие зоны TTR-ELAt.
В зоне TTR-ELAt находятся семь университетов, в которых обучается более 150 000 студентов, а также множество других учебных заведений. К ведущим учебным заведениям региона, с точки зрения рыночных показателей, относятся Маастрихтский университет, Лёвенский католический университет, Технический университет Эйндховена и Рейнско-Вестфальский технический университет Аахена. Во всей зоне наблюдается интенсивное развитие университетских спиноффов.
В регионе Аахен проживает 10% ученых Германии и только 1% населения страны. Рейнско-Вестфальский технический университет Аахена (RWTH) является ведущим техническим университетом Германии и лидером с точки зрения привлечения стороннего финансирования. Общий бюджет учебного заведения на 2021 год составил 1,108 млрд евро, в том числе 422 миллиона евро внешнего финансирования.
Зона TTR-ELAt также отличается высокой патентной активностью. Половина всех голландских патентных заявок поступала из кампуса высоких технологий Эйндховена (HTCE), который является территорией с самой высокой концентрацией интеллекта в Нидерландах и в котором ключевую роль играет компания Philips. В кампусе работают более 260 высокотехнологичных компаний, свыше 12 500 исследователей, разработчиков и предпринимателей. HTCE помогает стартапам «ускориться», предлагая доступ к высокотехнологичной инфраструктуре и международным сетям.
В Эйндховене также располагаются два сообщества знаний и инноваций (KIC) Европейского института инноваций и технологий: KIC InnoEnergy и KIC Digital.
Лёвенский католический университет/KU Leuven (Фландрия, Бельгия) входит в число 20 ведущих университетов ЕС, в нем работает около 13 000 исследователей. В 2021 году расходы университета на исследования составили 584,5 млн евро, не считая университетских больниц Лёвена. 79,6% финансирования поступает из внешних источников (45,4% — за счет региональных или национальных спонсоров, 8% — за счет европейского финансирования и 26,2% — за счет промышленных контрактов).
Кампус Chemelot Campus[3] в Ситтард-Гелен (Нидерланды) является одним из крупнейших химических кластеров в Европе и включает около 70 компаний, многие из которых занимаются исследованиями и разработками.
В провинции Льеж (Валлония, Бельгия) рост расходов на НИОКР на душу населения (2004-08 гг.) составил 7,2%.
Примеры инициатив в сфере трансграничного сотрудничества
Наиболее успешными инициативами являются те, которые работают по принципу «снизу-вверх» и объединяют источники финансирования по разные стороны границы.
1. Трансграничное сотрудничество университетов
Маастрихтский университет в голландском Лимбурге был основан в 1976 году и является самым молодым из 13 государственных университетов Нидерландов.
Хасселтский университет в бельгийском Лимбурге, основанный в 1971 году, осуществляет обучение по программам бакалавриата и магистратуры в области финансов, инженерных наук, строительства и архитектуры, предпринимательства, технологий, права, растениеводства и животноводства, маркетинга, логистики и др.
В 2001 году министры образования Фландрии и Нидерландов подписали международный договор, в соответствии с которым был основан Транснациональный университет Лимбург. Преподаватели Хасселтского и Маастрихтского университетов теперь совместно проводят исследования и предлагают своим студентам магистерские программы в области искусственного интеллекта, науки о данных для принятия решений и биомедицинских наук.
Льежский университет сотрудничает с Рейнско-Вестфальским техническим университетом Аахена, в частности в области машиностроения, где инновационное партнерство существует уже более 10 лет.
2. Центр Хольста
Центр Хольста является одной из флагманских инициатив в трансграничном регионе. Он был создан в 2005 году Межуниверситетским центром микроэлектроники (IMEC) из Фландрии (Бельгия) и Нидерландской организацией прикладных научных исследований (TNO) при поддержке Министерства экономики Нидерландов и правительства Фландрии. Центр назван в честь Жиля Хольста, первого директора Philips Research. Это независимый научно-исследовательский центр, который разрабатывает решения в области беспроводных автономных сенсорных технологий и гибкой электроники. Ключевой особенностью Центра Хольста является модель партнерства с промышленными и академическими кругами, основанная на совместных программах.
Поддержка предпринимательских инициатив
Стратегия поддержки предпринимателей предусматривает совместное финансирование со стороны всех регионов и целевое финансирование Европейского территориального сотрудничества Interreg через Еврорегион Маас-Рейн. В рамках стратегии были реализованы программы «Ведущие технологические кластеры» TTC (для проектов на этапе становления) и «Стимулирование трансграничных кластеров» GCS (для более зрелых ининциатив).
Программа TTC с общим бюджетом 5 млн евро стимулировала трансграничное сотрудничество путем создания консорциумов на базе МСП в четырех областях, соответствующих сильным сторонам региона TTR-ELAt:
- информационные технологии,
- энергетика,
- производство современных материалов
- и биологические науки.
Программа включала мероприятия с целью налаживания деловых связей (неформальное общение, B2B, брокерские услуги), поддержку лидеров, а также грантовую поддержку в виде «инновационных ваучеров». Ключевым партнером стало Агентство регионального развития Аахена AGIT и еще 19 организаций, среди которых были университеты, агентства поддержки предпринимательства и предпринимательские сообщества. Всего состоялось около 50 мероприятий, в которых приняли участие более 3500 человек.
Решения по заявкам на ваучеры принимались специальной группой в составе 72 партнеров. Инновационные ваучеры с максимальной стоимостью 5000 евро предназначались для оказания быстрой помощи МСП / университетам / исследовательским центрам на начальном этапе их трансграничной деятельности. Ваучер давал право на бесплатные исследования и консультации от ряда поставщиков знаний в Еврорегионе Маас-Рейн: на проведение технико-экономических обоснований, поиск патентов, а также на использование лабораторий и испытательных установок для прототипов. По итогам программы 22 проекта в области высокотехнологичных систем, наук о жизни, энергетики и инновационных материалов был награжден ваучерами в размере 105 000 евро. В общей сложности в проектах приняли участие 49 партнеров, и подавляющее большинство партнеров являлись малыми и средними предприятиями. Пять консорциумов возглавили представители немецкого бизнеса, четыре консорциума возглавили голландские МСП и четыре – бельгийские МСП.
В рамках программы GCS был создан инновационный фонд в размере 4,7 млн евро для финансирования трансграничных инновационных проектов между МСП технологического сектора. Управление фондом осуществлялось агентством регионального развития провинции Лимбург в Нидерландах (LIOF). В одной конкурсной заявке должны были участвовать как минимум два МСП из двух разных стран (Германии, Бельгии и Нидерландов). К участию также могли присоединиться крупные компании и университеты. Размер грантового финансирования составлял от 100 000 до 250 000 евро на каждое экономическое обоснование на срок до 18 месяцев при условии, что бенефициары имели собственные средства, равные сумме гранта. Внешний экспертный комитет оценивал предложения на основе следующих критериев:
- технологические и научные преимущества (10%);
- уровень инноваций (20%);
- потенциальный успех на рынке (40%);
- европейское сотрудничество (15%)
- и уровень самофинансирования проекта (15%).
Всего было отобрано 22 трансграничных проекта НИОКР с общим объемом инвестиций 13,2 млн евро. Около 80% проектов, софинансируемых инновационным фондом GCS, были инициированы проектом TTC.
Другой инициативой ELAt (Эйндховен/Лёвен/Ахен) стало создание программы мастер-классов для высокотехнологичных предпринимательских команд. Команды из каждого региона получили возможность поделиться опытом и получить обратную связь от ведущих экспертов из мира высоких технологий, посетить лекции успешных предпринимателей, инвесторов, юристов и менеджеров университетских спиноффов. Эта программа ежегодно организуется несколькими университетами, включая Лёвенский католический университет и Технический университет Эйндховена (TU/e).
Перспективные проекты: телескоп Эйнштейна
Одной из перспективных установок мегасайенс, планирующихся к строительству в Европе, является гравитационно-волновой детектор нового поколения под названием телескоп Эйнштейна (ET). Заинтересованные европейские страны уже сейчас начали подготовку заявок на его размещение. Среди них – и высокотехнологичный треугольник Эйндховен-Лёвен-Аахен. Окончательное решение о том, где разместить этот важный объект, будет принято в 2025 году.
Ученые, компании и правительства еврорегиона Маас-Рейн заранее объединили усилия, чтобы подготовить свою заявку. Исследование, проведенное Technopolis Group в 2018 году, является первой попыткой оценить возможные эффекты от строительства и эксплуатации данной установки в регионе по сравнению с альтернативными сценариями отказа от инвестиций в такой телескоп вообще или его размещением в другом месте в Европе.
Из всех трех сценариев реализация проекта в треугольнике Эйндховен-Лёвен-Аахен показала наибольшие эффекты. Затраты высоки: общие инвестиции для трех стран ELAt оцениваются в 400-700 млн евро; операционные расходы составляют 10-20 млн евро в год, но и выгоды могут быть высокими. Среди них:
- усиление бренда региона,
- большие научные результаты и влияние региона на международную научную позицию,
- положительные организационные эффекты для локального научного сообщества,
- потенциальные крупные инновации в ключевых поддерживающих технологиях и экономические косвенные эффекты (для поставщиков технологий),
- а также значительные социально-экономические эффекты в регионе от создания и эксплуатации телескопа Эйнштейна: прямое трудоустройство может составить 500 человек, косвенное трудоустройство — 1150 человек.
Выводы и перспективы развития высокотехнологичного региона Эйндховен-Лёвен-Аахен
Несмотря на многолетний опыт трансграничного сотрудничества, главной мотивацией по-прежнему остается достижение эффекта масштаба. Целью проекта TTR-ELAt является объединение трансграничных усилий для достижения большей критической массы, привлечения и удержания компаний и высококвалифицированной рабочей силы в регионе. Внутренняя и внешняя открытость, прямой доступ к крупным рынкам, находящимся в непосредственной близости друг от друга, способствует развитию агломерационной экономики сети регионов и городов, в которых отсутствует сильный городской центр.
Изначальной целью было укрепление экономического сотрудничества в приграничном регионе, который административно не существует как таковой, но тем не менее обладает огромным потенциалом для продуктивного партнерства. С одной стороны, опыт развития высокотехнологичного региона Эйндховен-Лёвен-Аахен показал, что проведение жестких границ для трансграничных функциональных регионов не очень эффективно. Более перспективным является определение динамических границ, что дает возможность привлечь потенциальных партнеров, находящихся за пределами области. С другой стороны, был выбран дифференцированный подход – своего рода параллельная система, при которой ряд мероприятий поддерживается только двумя партнерами из трех, что упрощает процесс принятия решений по сравнению с процессом, учитывающим всех партнеров. Создание множества двусторонних и трехсторонних партнерств, посвященных конкретным проектам и продуктам, гораздо эффективнее, чем объединение всех партнеров в нечто, что на практике требует длительного процесса координации.
Взаимодополняемость активов все чаще становится главным аргументом в пользу ориентированного на инновации региона TTR-ELAt. Регион обладает значительным потенциалом для поиска и использования новых знаний, опыта, навыков, инфраструктуры и источников финансирования при разработке новых продуктов и услуг. Существует несколько общих секторов в разных субрегионах приграничной зоны, но также наблюдаются некоторые различия. В регионе активно развиваются технологии, возникающие на пересечении нескольких областей, например, здравоохранения или энергетики с высокотехнологичными системами. Регион может извлечь выгоду из «родственного разнообразия» или «ближайшего разнообразия» и использовать его для усиления инновационной деятельности в трансграничной зоне.
Бренд трансграничного региона как интегрированного рынка труда и инновационного пространства играет всю более важную роль в достижении основных целей проекта TTR-ELAt. Несмотря на то, что известные многонациональные компании помогают формировать глобальный имидж региона, проблемы с привлечением и удержанием квалифицированных работников остаются. У региона нет сложившегося образа. Вопросы наименования трансграничной зоны (которая в действительности имеет квадратную форму, а не форму треугольника) сложны и весьма щекотливы в политическом отношении.
В отличие от российских наукоградов, высокотехнологичный треугольник Эйндховен-Лёвен-Аахен является не территориальным образованием, созданным с нуля вокруг какого-либо научно-производственного комплекса, а естественной агломерацией с развитым экономическим и технологическим потенциалом. Это придаёт ему ряд специфичных черт, которые выступают как в качестве как позитивных, так и негативных факторов.
С одной стороны, для создания высокотехнологичного региона потребовались минимальные вложения, так как большая часть связей между его элементами уже существовала. Фактически он был создан «снизу» с широким участием самих трансграничных регионов и частных компаний, которые были заинтересованы в ускорении собственного развития путем объединения в единый промышленный кластер. Кроме того, в регионе на момент создания уже существовала развитая социальная и транспортная инфраструктура, что значительно облегчает привлечение и удержание высококвалифицированных кадров.
С другой стороны, такая форма организации территории с повышенным технологическим потенциалом усложняет координацию производственных связей и управление проектами. Не все предприятия на территории треугольника образуют единый научно-хозяйственный комплекс, как в классических наукоградах. Это создает необходимость налаживания перекрестных связей между субъектами и развития универсальных многоуровневых площадок для реализации совместных проектов.
Таким образом, основной потенциал треугольника TTR-ELAt заключается именно в возможностях обеспечивать динамичное развитие в различных сферах наукоемкого производства, что, несмотря на некоторые сложности в управлении, открывает большие перспективы вплоть до расширения проекта на весь еврорегион Маас-Рейн. При согласовании источников финансирования по разные стороны границы деятельность может быть направлена на расширение политики кластеров или полюсов конкурентоспособности, обеспечение открытости услуг инкубаторов, расширение университетских офисов трансфера технологий и поддержку академических дочерних компаний в трансграничной зоне.
Текст составлен на основе указанных источников. Основой для статьи послужило исследование ОЭСР: Nauwelaers, C., Maguire, K. and Ajmone Marsan, G. (2013). "The Case of the Top Technology Region/Eindhoven-Leuven-Aachen Triangle (TTR-ELAt) – Regions and Innovation: Collaborating Across Borders", OECD Regional Development Working Papers, No. 2013/22, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/5k3xv0lg3hf5-en.
Составители подборки – Павел Лебедев / практикант АСИ, студент 4 курса факультета мировой политики МГУ им. М.В. Ломоносова; Дарья Рогова / АСИ.
Материалы о развитии городов в разных странах мира, в том числе в Великобритании, Германии и Китае, а также о городах-лидерах в сфере наук о жизни можно прочитать в специальной подборке "Развитие городов. Лучшие практики".
Больше новостей по внутреннему туризму и развитию городов, а также программам дивизиона "Городская экономика" АСИ в наших соцсетях: телеграм-канал дивизиона и телеграм-канал "Классной страны", а также наш ВКонтакте. Подписывайтесь и будьте в курсе событий!
#новаямиссиягородов #АСИгорсреда #АСИрасскажет #АСИгорода