6 апреля Госдума приняла закон об уточнении правил оказания первой помощи и определении самого понятия. Разберемся, что изменится.
Почти пять лет назад, то есть 16 мая 2018 года, в Думу был внесен законопроект меняющий правила оказания первой помощи. Его ключевой идеей было введение применения автоматических наружных дефибрилляторов (далее – АНД) в широком "гражданском" обороте. На протяжении этого времени Госдума дважды возвращалась к этой теме (в 2019 г. - первое чтение, 2021 г. - второе чтение), и вот поправки приянты в третьем чтении, но об АНД явно в них нет речи. Что же все-таки изменили?
Выступая на зеседании Госдумы, заместитель председателя Комитета по охране здоровья Бадма Башанкаев отметил, что опыт СВО показал важность наличия медицинских изделий и лекарств в аптечке и укладке, так как это может реально спасти жизни. По его словам, статистика показывает, что менее 2% пострадавших получают первую помощь и это количество нужно увеличить.
6 апреля 2023 г. Госдума в четверг приняла сразу во втором и третьем чтении законопроект об уточнении правил оказания первой помощи и определении самого понятия в законодательстве.
С 1 марта 2024 года в в статью 31 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации вносятся следующие изменения:
1) часть 1 будет изложена в следующей редакции:
«1. Первая помощь – комплекс мероприятий, направленных на сохранение и поддержание жизни и здоровья пострадавших и проводимых при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни и здоровью пострадавших, до оказания медицинской помощи. Первая помощь оказывается лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами, в том числе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, а также самими пострадавшими (самопомощь) или находящимися вблизи лицами (взаимопомощь) в случаях, предусмотренных федеральными законами.»;
2) часть 2 будет изложена в следующей редакции:
«2. Первая помощь оказывается в соответствии с порядками, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено федеральными законами, и включающими в себя:
1. перечень состояний, при которых оказывается первая помощь;
2. перечень мероприятий по оказанию первой помощи;
3. последовательность проведения мероприятий по оказанию первой помощи.»;
3) статья будет дополнена частью 5 следующего содержания:
«5. Требования к комплектации укладок, наборов, комплектов и аптечек для оказания первой помощи с применением медицинских изделий и (или) лекарственных препаратов утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Требования к размещению, хранению и использованию укладок, наборов, комплектов и аптечек утверждаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.».
Таким образом, поправками добавляется само определение понятия первой помощи в законе "Об основах охраны здоровья граждан в РФ":
"Первая помощь – комплекс мероприятий, направленных на сохранение и поддержание жизни и здоровья пострадавших и проводимых при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни и здоровью пострадавших, до оказания медицинской помощи", - указывается в законе.
При этом уточняется, что первая помощь должна будет оказываться лицами, "обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами". В это число войдут в том числе сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие, сотрудники противопожарной службы, спасатели, а также сами пострадавшие или находящиеся вблизи лица, в предусмотренных законом случаях. Последние две ситуации прописываются в законе как "самопомощь" и "взаимопомощь".
Минздрав РФ, согласно закону, сможет утверждать:
- перечень состояний, при которых оказывается первая помощь,
- перечень мероприятий по оказанию первой помощи,
- последовательность проведения мероприятий по ее оказанию,
- требования к комплектации укладок, наборов, комплектов и аптечек для оказания первой помощи с применением медизделий и лекарств.
При этом в редакции второго чтения в документе планировалось разделить понятия базовой первой помощи и расширенной, но после согласования с Минздравом, депутаты от этого отказались. Инициатором разделения выступил глава комитета Госдумы по охране здоровья Дмитрий Хубезов. Позднее он отметил, что первая помощь должна быть единой и комплексной.
Ждём опубликования поправок!