Итак, лето 2016 года. ООО «Англитер» провело действительно титаническую работу, так как за это дело взялись сами прокурор Вологодской области С.Н. Хлопушин и заместитель губернатора области А.В. Кожевников. Сейчас, на фоне катастрофы, произошедшей в 2018 году в Кемерове, всё, что было придумано и было воплощено, кажется исключительной дикостью. Но мы начинаем треш по-вологодски. Дана отмашка сверху, и с этого момента позабыт термин «коррупция» в отношении должностных лиц, которые должны «отработать» в интересах отдельно взятого ООО «Англитер».
Но мы с Вами напомним: согласно статьи 1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" коррупция это:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.
И тут случилось самое интересное. Базовая основа любой коррупционной схемы – она рождается устно за закрытыми дверями высокопоставленных чиновников, которые далее, пользуясь должностным положением напрямую также устно или через третьих лиц дают определенные команды нижестоящим по должности сотрудникам выполнить то или иное действие, выдать тот или иной документ с определенными нарушениями, но ради поставленной цели, соответственно с угрозой увольнения за неисполнение данных требований. Но тут видимо из-за личного участия прокурора области произошло небольшое расслабление в умах, и коррупционная схема жестко подставилась вездесущей бюрократией, потому что нижеприведенных документов как провернуть коррупционную схему ни при каких условиях не должно появиться в письменном виде – только устно!
Итак, смотрим.
Коррупционная схема, как ввести самовольную постройку, минуя решения судов, родилась 31.08.2016 у главы города Вологды Е.Б. Шулепова. Называется «дорожная карта». Её суть: по документам провести, что эта незаконная постройка как бы прошла реконструкцию, и введена в эксплуатацию. Основные задачи, которые должны выполнить должностные лица:
1. Начальник Департамента градостроительства города Вологды М.С. Громов лично или через подчиненных работников выдает разрешение на реконструкцию ООО «Англитер». При этом он закрывает глаза на то, что согласно части 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ «лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки». Глава города Е.Б. Шулепов в этот раз лично разрешение не выдает, негоже будущему депутату государственной думы так самому с документами подставляться, для этого есть в подчинении соответствующая шелупонь. Вобщем, та же схема, как при безвозвратно пропавших 73 млн. рублей на строительстве виадука в г.Вологда, за что предстали перед судом подчиненные главе города должностные лица, потому что подписали соответствующие документы (https://vologda-poisk.ru/news/kriminal/prokuratura-mozhet-osporit-prigovor-po-delu-o-stroitelstve-lukyanovskogo-viaduka).
2. Председатель Комитета по охране объектов культурного наследия Е.Н.Кукушкина и тот же М.С. Громов закрывают глаза на то, что построенное здание по своим характеристикам не соответствует требованиям градостроительного регламента, что и послужило причиной в отказе судами права за ООО «Англитер» на эту самовольную постройку.
3. Госстройнадзор закрывает глаза на то, что здание уже построено по проекту, не прошедшему экспертизу, без строительного контроля, и без осуществления стройнадзора, т.е. с множеством нарушений, из-за игнорирования ст.39 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технического регламента о безопасности зданий и сооружений", и выдает заключение о соответствии построенного объекта проектной документации и технических регламентов. И таким образом небезопасное здание становиться безопасным.
4. М.С.Громов выдает разрешение на ввод в эксплуатацию. Вуаля!!!
Так как Инспекция стройнадзора как отдельный орган с 1 октября 2016 года была ликвидирована, выполнить пункт 3 стало уже моей личной обязанностью – начальника Управления стройнадзора при департаменте строительства. С этой целью, чтобы не я выкобенивался, мне выдали один из листов этой «дорожной карты» (в ней – мой пункт 12):
И копию протокола, где эту «дорожную карту» утвердили:
Абсолютно шедевральный документ! Здесь интересна каждая деталь: и состав участников, и обоснование коррупционной схемы (защита прав предпринимателей), и вставка фраз «…подготовке правовых решений.., …законных предложений…», т.е. если сто раз повторить слово «халва», то во рту должно стать слаще, и даже признание на эмоциях застройщика о совместных нарушениях с администрацией города. Что имеем по факту: среди 11 участников только Круткова Н.Н. и Громов М.С. по образованию, компетенции, должностными полномочиями, в соответствии с действующими нормативными документами имеют право принимать решения в отношении строительных объектов. А эта сходка нужна, чтобы в присутствии вышестоящих должностных лиц заставить их принять «нужные» решения.
Я абсолютно уверен, реконструкция ТЦ «Зимняя вишня» в Кемерове проходила по аналогичному сценарию. Интересно, сохранились у них такие же «дорожные карты» и протоколы «сходок коррупционеров по защите прав собственника торгового центра».
Между тем, настоящие законные попытки ввести самовольную постройку через суд тоже продолжались, но также безрезультатно - 14.10.2016 Арбитражный суд Северо-Западного округа постановил решение Арбитражного суда Вологодской области от 26.01.2016 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Англитер" - без удовлетворения.
И дело пошло по «дорожной карте» Е.Б Шулепова. 23.11.2016 в Управление стройнадзора Департамента строительства области поступило извещение от ООО «Англитер» о начале реконструкции здания. 16.12.2016 на основании извещения проведён выход на объект. Вот только предмета надзора, какая всё-таки реконструкция здесь производится, так и не могли установить: имеется здание, построенное с нарушениями более года назад, и более полугода как опечатанное судебными приставами. В проекте только нашли фразу, что планируется частичная перепланировка без затрагивания несущих конструкций. Удивительно, в здании, где на каждом шагу, куда можно было взглянуть, видны дефекты (далее - мы их разберём отдельно), и это не считая, что здание построено, и большинство дефектов являются уже скрытыми, нужно посмотреть, правильно ли выполнена частичная перепланировка и выдать заключение, что здание построено в соответствии с проектом и техническими регламентами. Т.е. мало того, что поучаствовать в коррупционной сделке, но и выдать документ о безопасности здания, зная что оно небезопасно.
Узнав, что стройнадзор планирует выдать акт проверки, где будут отражена позиция об отказе от участия в этой сделке, вся коррупционная верхушка пришла в движение. Срочно организуется совещание, состав участников впечатляет.
К этому времени Е.Б. Шулепов ушёл готовиться в депутатство в государственную думу, место в которой как-то себе уже выбил, хотя до выборов в 2017 году оставался почти год; а на его место пришел А.А. Травников. На этом совещании Травников видимо, осознал, что стал невольным соучастником некой схемы, причем разрешение на реконструкцию самовольной постройки выдал уже он, а не Шулепов. Он просто встал и вышел с этого совещания, как вскоре и с должности главы города Вологды, став губернатором Новосибирской области.
Совещанием это конечно сложно назвать, было прямое продавливание меня выдать необходимый документ о безопасности здания, мои аргументы, что здание небезопасно, вводить его таким способом нельзя, никому естественно не интересно. Все остались при своих мнениях.
По результатам выхода стройнадзор 30.12.2016 выдал акт, исходя из полученной информации.
10. 01. 2017 стройнадзор направил письмо о невозможности осуществления стройнадзора на самовольной постройке, на которую судами ООО «Англитер» отказано в праве собственности.
А уже 13.01.2017 Верховный Суд Российской Федерации определил отказать в передаче кассационной жалобы ООО "Англитер" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, ранее вынесенные судебные решения об отказе ООО «Англитер» в признании права собственности на здание оставлены без изменений. Т.е. финиш а ля комедия.