В Забайкалье ситуация с бездомными собаками похожа на игру в футбол. Ведомства и подрядные организации ловко футболят журналистов и перебрасывают мяч ответственности друг другу. В этом мы убедились, пытаясь сделать эту статью и отправляя многочисленные запросы всем причастным.
Люди при этом видят на улицах беременных бездомных собак с бирками в ушах! С бирками, которые якобы должны свидетельствовать о стерилизации животного. Как так получилось? Во всех правилах, а точнее - игре без правил - административного футбола, разбиралась Анастасия Михайлова.
Жалобы в нашу редакцию о беременных собаках с бирками начали поступать еще в 2022 году. Мы решили взяться за эту тему и написать большой и подробный материал о том, почему так происходит, кто должен следить и контролировать численность бездомных животных в Чите? Кто должен следить за подрядчиком и какая ответственность может для него наступить в случае неисполнения им своих обязательств?
Однако ситуация усложнилась: во-первых, нежеланием некоторых органов идти на диалог и объяснять причины очень острой для Забайкалья проблемы, во-вторых, неразберихой, царящей в этой сфере. Наша редакция столкнулась с перекладыванием ответственности одних ведомств на другие. Власти - на подрядчика и волонтеров, подрядчик - на другого подрядчика, а волонтеры, в принципе, оказались в этой цепочке крайними. Хотя к этим людям должно быть особое отношение, ведь они искренне пытаются помочь решить проблему. И если со всеми наладить диалог, прислушаться и тянуть телегу в одну сторону, то дело может сдвинуться с мертвой точки.
Мы немного забежали вперед. И предлагаем рассмотреть вопрос по порядку.
Кто обязан следить за численностью бездомных животных и контролировать её?
По 498-ФЗ субъекты РФ ответственны за обращение с животными без хозяев. То есть вся ответственность ложится на муниципальные власти. В Чите этим занимается комитет ЖКХ. Комитет заключает договор с подрядчиком, который и будет заниматься всеми мероприятиями с безнадзорными животными.
Кто подрядчик в Чите?
Уже много лет контракт на отлов животных выигрывает компания ООО “Пять звёзд”. В полномочия этой компании входит: отлов, стерилизация, вакцинация, содержание в приютах, чипирование и выпуск собаки на прежнее место обитания. В новыми поправками, агрессивных собак выпускать не будут. Определять агрессивность собаки должны будут ветеринары.
Как понять, что с животным провели все необходимые манипуляции по закону?
“Наличие бирки в ухе подтверждает факт проведения в отношении этого животного мероприятий по вакцинации, стерилизации и маркированию. По номеру чипа (бирки) можно установить, что с животным проведены мероприятия по стерилизации, вакцинации и что данное животное агрессии не проявляет”, - сказано в официальном ответе комитета ЖКХ.
Также по ответу от комитета ЖКХ ясно, что приемка контракта происходит по отчетным документам. Вот цитата из официального ответа:
“Специалистами комитета осуществляется приемка выполненных работ в соответствии с заключенным муниципальным контрактом. Кроме того, для принятия мероприятий по стерилизации животных без владельцев, комитетом привлекались специалисты Государственной ветеринарной службы Забайкальского края”.
В этом тайме на поле появляется еще один игрок - Государственная ветеринарная служба, специалисты которой принимали участие в стерилизации животных.
Пас первый - штанга
Мы обратились с официальным запросом в Госветслужбу с попыткой выяснить, откуда же у нас на улицах беременные чипированные собаки. Однако ведомство отказалось предоставить данные о бюджете, выделяемом на собак без хозяев, а также ответить на наши вопросы. Мы отправили еще один - уже от частного лица, но все законные сроки прошли - а ответа так и нет. Такая “закрытость” государственной организации заставляет задуматься. Почему ведомство так рьяно скрывает информацию и отказывается её предоставить? А ведь именно они заявлены ответственной организацией наряду с органами местного самоуправления в лице комитета ЖКХ города Читы.
