Идея сделать Донбасс автономией, входящей в состав России, стала популярна у местных большевиков под руководством Фёдора Сергеева (Артёма) в период революций 1917 г., а также в Гражданскую войну. Поддерживали идею крупные промышленники Юга России. Это привело к тому, что в январе 1918 г. была создана Донецко-Криворожская советская республика. Этому решительно воспротивились партийцы Украины. Не было конкретной позиции и у Центра. 17 февраля 1918 г. Яков Свердлов направил Артёму телеграмму, в которой написал, что Москва считает выделение в автономию вредным. В то же время, 4 марта того же года Секретариат ЦК РКП(б) похвалил руководство вновь созданной республики за последовательность в вопросе формирования Совнаркома. Точку в споре поставил В. Ленин. 14 марта 1918 г. в письме к Г. Орджоникидзе он указал, что регион принадлежит Украине. Вождь считал: в период наступления немцев на Украину важно объединиться и выступить против врага единым фронтом и единой территорией. 15 марта ЦК РКП(б)