Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 19.07.2022 г. по делу № 12-626/2022, оставлено в силе Постановление мирового судьи судебного участка № 119 Кировского района г. Иркутска от 30.05.2022 ООО УК «За Граждан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
ФАБУЛА ДЕЛА:
Генеральный директор ООО УК «За Граждан» , не согласившись с постановлением мирового судьи, обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что вина юридического лица не доказана, лифты находились в неработоспособном состоянии на момент принятии МКД на обслуживание ООО УК «За Граждан», отсутствовала их диспетчеризация, в настоящее время лифты работают, не представлено доказательств открытых электрощитков, на фотографиях зафиксированы распределительные коробки антенных проводов, деформация (выгнутость) дверок этажных распределительных коллекторных и электрических щитов не является нарушением лицензионных требований, отсутствие стекол в дверных проемах лестничных клеток не влечет энергопотери, доказательств этому нет.
В силу ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения в области защиты жилищных прав граждан.
Подпункт "б" п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110) к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственники помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110.
В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности, является соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. № 491.
Так, в соответствии с п. 10 ч. II Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:
а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;
в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;
г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;
д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;
ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Судьей установлено и подтверждается материалами дела, что ООО УК «За Граждан» выдана лицензия № 000386 от 15.10.2020 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Сведения о МКД по адресу: <адрес>, внесены в Реестр лицензий Иркутской области, предпринимательскую деятельность по управлению которым осуществляет ООО УК «За Граждан» на основании договора управления МКД № 31 б/н от 08.12.2021, заключенного между ООО УК «За Граждан» и министерством имущественных отношений Иркутской области.
Основанием для привлечения ООО УК «За Граждан» постановлением мирового судьи к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и судебном акте выводы о том, что ООО УК «За Граждан» не принято мер по обеспечению безопасного и благоприятного проживания граждан, а именно ввод в эксплуатацию лифтов не осуществлен длительное время, в дверных полотнах лестничных клеток подъездов отсутствуют (разбиты) стекла, дверцы этажных распределительных коллекторных и электрических щитков деформированы, не закрыты, в связи с этим доступ к этому оборудованию не ограничен.
Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 15.03.2022 № 57/22, материалами проверки.
Вывод мирового судья о наличии в действиях (бездействии) ООО УК «За Граждан» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Требования статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
При рассмотрении жалобы мировым судьей все материалы дела проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка доводам возражений, аналогичным по содержанию доводам рассматриваемой жалобы, не согласиться с которой оснований не имеется.
Деятельность по управлению многоквартирными домами, осуществляемая на основании договора управления, ведется на основании лицензии, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме является лицензионным требованием (п. 7 ч. 1 ст. 193, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п. 3 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.11.2014 N 1110), осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным жилым домом с нарушением лицензионных требований представляет собой состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Несогласие ООО УК «За Граждан» с данной мировым судьей оценкой фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, не свидетельствует об ошибочности выводов судьи и незаконности вынесенного постановления.
Неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ООО УК «За Граждан», не имеется.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено ООО УК «За Граждан» с учетом положений ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере ниже, чем это установлено санкцией статьи.
Постановление мирового судьи судебного участка № 119 Кировского района г. Иркутска от 30 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО УК «За Граждан» оставить без изменения, жалобу ООО УК «За Граждан» - без удовлетворения.