20.03.2023. АПИ — В течение ближайших почти восьми лет надзорные органы вправе будут в плановом порядке проверять только объекты высокого риска. Постановление о введении нового моратория подписал премьер-министр России Михаил Мишустин.
Справка
По данным ГАС «Управление», за первую половину минувшего года надзорные органы провели более 9,7 тысячи проверок и выявили 20,6 тысячи нарушений.
Объявленный сразу после начала военной операции запрет на плановые инспекции большинства компаний и индивидуальных предпринимателей действует до конца 2023 года. Теперь он продлен до 1 января 2030 года. В утверждаемый на предстоящий год график надзорные органы вправе будут включать только объекты контроля, отнесенные к категориям высокого и чрезвычайно высокого риска причинения вреда. Для идентификации используется риск-ориентированный подход. Например, пожарные инспекторы оценивают высоту зданий, количество находящихся в них людей (потенциальных жертв), наличие систем безопасности, соблюдение владельцем правил и другие условия. Также в плановом порядке разрешается проверять опасные производственные объекты и гидротехнические сооружения II класса опасности.
Дополнительные преференции установлены для школ и детских садов, чаще всего отнесенных к высокой категории риска: вместо плановой инспекции надзорные органы (в первую очередь те же пожарники) должны будут проводить профилактические визиты. Такие же надзорные мероприятия могут назначаться по индивидуальным поручениям Правительства России или лично главы государства. При выявлении в ходе визита нарушений уполномоченные органы должны выдать предписания об их устранении, но не вправе применять санкции.
Кроме того, постановлением определены новые меры по цифровизации надзорной деятельности, в том числе завершению создания Единого реестра контрольных мероприятий. Чиновникам запретят проводить проверку до внесения мероприятия в открытую базу данных. Она, в свою очередь, будет синхронизирована с порталом «Госуслуг». Также планируется включить в единый реестр информацию обо всех объектах контроля с указанием категории риска. «Через личные кабинеты на портале предприниматели могут отслеживать информацию о предстоящих проверках, видеть принятые по итогам решения и при необходимости обжаловать их в досудебном порядке с помощью специального сервиса подачи заявлений. Эти решения являются частью реформы контрольно-надзорной деятельности, которую реализует правительство. Они позволят сохранить в целом тренд на улучшение делового климата в нашей стране», – заявил на заседании Правительства России Михаил Мишустин.
Упрощается и процедура лицензирования. В частности, сведения об изменении адресной системы (переименование географического объекта, улицы или иной территории, изменение нумерации домов, почтового индекса и другие) будут вноситься в реестр лицензий автоматически на основании сведений из иных информационных систем. В настоящее время все находящиеся по измененным адресам компании и индивидуальные предприниматели вынуждены подавать в лицензирующие органы соответствующие заявления.
Эксперты в целом положительно оценивают введение восьмилетнего моратория. Предполагается, что ежегодно будет проводиться не более 30 тысяч плановых инспекций, тогда как еще два года назад в таком порядке проверялось более 380 тысяч (!) организаций. Однако либеральные антикризисные меры не затрагивают почти полсотни видов проверок, в том числе на оперативно-разыскную деятельность, расследование преступлений, прокурорские проверки, налоговый, валютный и таможенный, банковский и бюджетно-финансовый, миграционный, антимонопольный, лесной и портовой надзор, контроль в сфере рекламы, оборота оружия, частной охранной деятельности и многие другие ревизии.