Издание "Коммерсантъ" провело анализ того, каким образом на отношения СССР с другими странами повлияла особая инструкция Наркомата иностранных дел РСФСР, которая была утверждена 29 марта 1923 г..
Этот документ был очень важным для становления советской дипломатии. Инструкция возникла в поисках решения между несовместимыми требованиями: восстановить взаимоотношения с иностранными государствами с одной стороны и желание Кремля отказаться от ценностей западной культуры и привить гражданам свои правила.
Согласно инструкции дипломаты СССР должны были заниматься пропагандой идеи пролетарской диктатуры. Кроме того, они были обязаны агитировать зарубежных рабочих переезжать в СССР. Более того, на их плечи ложился контроль за теми иностранцами, кто уже работал в СССР.