Замечания Национального Профсоюза Юристов к проекту ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российск

Дата первой публикации на Закон.ру 22.11.2022 https://zakon.ru/blog/2022/11/22/notice_national_union_of_lawyers_russia_20221119

В настоящее время на федеральном портале проектов нормативно-правовых актов реализуется процедура подготовки федеральными органами исполнительной власти проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования в сфере оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения)» (далее – проект федерального закона), в том числе с размещением информации о результатах их общественного обсуждения.

Даты проведения общественного обсуждения: 14.10.2022–28.10.2022

ID проекта: 01/05/10-22/00132324

Настоящим уведомлением Национальный Профсоюз Юристов доводит до всех заинтересованных лиц следующее:

По мнению Национального Профсоюза Юристов процедура общественного обсуждения указанного проекта федерального закона проведена формально и неполноценно. Исходя из опубликованной «Сводки предложений, поступивших в рамках общественного обсуждения проекта нормативного правового акта», в рамках общественного обсуждения получены мнения лишь двух экспертов.

В тоже время результаты проведенная процедуры общественного обсуждения по линии Общественной палаты Российской Федерации и общественных палат субъектов Российской Федерации не опубликованы.

По мнению экспертов Национального Профсоюза Юристов, анализ положений проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования в сфере оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения)» позволяет сделать следующие заключения:

1. Предложение Министерства юстиции Российской Федерации о создании во всех субъектах Российской Федерации государственных юридических бюро как основных участников и координаторов работы по оказанию бесплатной юридической помощи является своевременным. Указанное предложение поддержано Президентом Российской Федерации В.В. Путиным также 20.09.2022 в ходе рабочего совещания с Министром юстиции Российской Федерации К.А. Чуйченко.
2. В текущей сложной общественно-политической ситуации сужение круга субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, и ограничение его исключительно адвокатами и нотариусами, необоснованно.

Лица, имеющие высшее юридическое образование и квалификацию «юрист», оказывающие юридическую помощь на профессиональной основе, будучи частнопрактикующими юристами (со статусом ИП и самозанятых лиц), либо юристами, осуществляющими указанную деятельность в качестве юристов и специалистов органов государственной власти и муниципальных органов власти, специализированных государственных органов и организаций, в том числе прокуратуры, росреестра, а также негосударственных организаций и иных юридических лиц, включая профсоюзы, вполне могут привлекаться государственными юридическими бюро к участию в оказании бесплатной юридической помощи, что повышает ее доступность и охват населения, заинтересованного в получении бесплатной юридической помощи. В том числе и географический охват населения удаленных местностей от крупных городов.

Предлагается исключить из законопроекта подпункт «б)» пункта 6 статьи 1, а именно следующий текст:

«б) в части 2 исключить слова «и другие субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь,»;».

При этом подпункт «а)» пункта 8 статьи 1 следует изложить в следующей редакции:

«1. В целях обеспечения функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи, оказания гражданам бесплатной юридической помощи в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, а также для координации работы по оказанию бесплатной юридической помощи в субъекте Российской Федерации создаются государственные юридические бюро. Государственные юридические бюро могут привлекать к участию в государственной системе бесплатной юридической помощи адвокатов, и иных субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь.».

1. Поддержать включение в список участников государственной системы бесплатной юридической помощи Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а так же включить в список участников государственной системы бесплатной юридической помощи Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка, уполномоченных по правам ребёнка в субъектах Российской Федерации.

Указанные меры по реформированию государственных юридических бюро будет способствовать увеличению числа граждан, обеспеченных бесплатной юридической помощью.

Национальный Профсоюз Юристов, Москва, 19.11.2022 года.