Расширение института профессионального представительства на суды первой инстанции. Мнение профессионального сообщества

Верховный Суд Российской Федерации в целях повышения качества правосудия, реализуя задачи по совершенствованию процессуального законодательства, направил в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В частности, законопроект содержит изменения в статью 49 ГПК РФ касающиеся расширения института профессионального представительства для ведения дел в суде первой инстанции.

Пункт 3 пояснительной записки к законопроекту содержит следующие пояснения:

«Правило о профессиональном представительстве, предусмотренное в ГПК РФ в 2019 году для  ведения дел в судах апелляционной и кассационной инстанций, в целом зарекомендовало себя с положительной стороны.

Указанное изменение направлено на реализацию конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи (статья 48 Конституции Российской Федерации) с учетом предусмотренных законом случаев оказания квалифицированной юридической помощи гражданам бесплатно (Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О   бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»), и, соответственно, оно не ограничивает доступность правосудия для граждан, поскольку бремя возмещения судебных расходов, включая расходы на оплату услуг представителей, по правилам судопроизводства возлагается на проигравшую сторону».

Национальный Профсоюз Юристов предлагает профессиональному сообществу провести публичное обсуждение вопроса целесообразности расширение института профессионального представительства в суде первой инстанции в рамках данной темы.

Уважаемые коллеги!

Национальный Профсоюз Юристов, учитывая значимость института профессионального представительства в суде, просит участников обсуждения высказать свое мнение относительно следующих моментов:

1. Каким образом предлагаемое расширение правила о профессиональном представительстве на судебный процесс первой инстанции отразится на реализации конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи (статья 48 Конституции Российской Федерации)?
2. Может ли введение правила о профессиональном представительстве в первой инстанции ограничить доступность правосудия для граждан?
3. В какой мере институт оказания квалифицированной юридической помощи гражданам бесплатно (Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации») готов к предлагаемым изменениям?

Уважаемые коллеги, в силу значимости предлагаемого шага по изменению норм о представительстве, и того обстоятельства, что законопроект уже внесен в Государственную Дума, и ожидает своего рассмотрения, просим вас активно включиться в обсуждение.

Информация о прохождении законопроекта Верховного Суда Российской Федерации:

Верховный Суд Российской Федерации Постановлением Пленума №32 от 8 ноября 2022 года инициировал внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

11 ноября 2022 года с сопроводительным письмом № 16-ВС-5811/22 за подписью Председателя ВС РФ Вячеслава Михайловича Лебедева необходимый пакет документов включая проект направлен Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Вячеславу Викторовичу Володину.

15 ноября 2022 года законопроект и материалы к нему зарегистрированы в САДД ГД. Законопроект № 235526-8

В настоящее время находится на стадии ожидания рассмотрения Советом Государственной Думы законопроекта, представленного ответственным комитетом, коим назначен Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству. Дата рассмотрения не определена.

Страница Законопроекта  № 235526-8 в Системе обеспечения законодательной деятельности ГАС «Законотворчество» расположена по адресу: https://sozd.duma.gov.ru/bill/235526-8