25 сентября 2017 года была утверждена Стратегия повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017-2023 годы (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 г. № 2039-р) (далее — Стратегия). Целью Стратегии является создание основ для формирования финансово грамотного поведения населения как необходимого условия повышения уровня и качества жизни граждан, в том числе за счет использования финансовых продуктов и услуг надлежащего качества.
Согласно Стратегии, финансово грамотный гражданин должен как минимум:
- следить за состоянием личных финансов;
- планировать свои доходы и расходы;
- формировать долгосрочные сбережения и финансовую "подушку безопасности" для непредвиденных обстоятельств;
- иметь представление о том, как искать и использовать необходимую финансовую информацию;
- рационально выбирать финансовые услуги;
- жить по средствам, избегая несоразмерных доходам долгов и неплатежей по ним;
- знать и уметь отстаивать свои законные права как потребителя финансовых услуг;
- быть способным распознавать признаки финансового мошенничества;
- знать о рисках на рынке финансовых услуг;
- знать и выполнять свои обязанности налогоплательщика;
- вести финансовую подготовку к жизни на пенсии.
Важной составляющей финансово грамотного поведения является способность гражданина осуществлять долгосрочное планирование личных финансов (финансов домохозяйства) на всех этапах жизненного цикла.
В числе научных организаций и высших учебных заведений, реализующих национальную программу повышения уровня финансовой грамотности населения, можно выделить следующие.
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский финансовый институт» (НИФИ)
НИФИ является ведомственным учреждением Министерства финансов России. Дирекция финансовой грамотности института[1] реализует национальную программу повышения уровня финансовой грамотности населения, осуществляет координацию деятельности министерств и ведомств, общественных и коммерческих организаций в рамках Стратегии повышения финансовой грамотности населения в Российской Федерации.
Задачи Дирекции:
- мониторинг реализации Стратегии повышения финансовой грамотности населения в Российской Федерации;
- координация деятельности и поддержка федеральных и региональных методических центров финансовой грамотности;
- развитие успешных практик в области финансового образования;
- организация и проведение образовательно-просветительских мероприятий национального масштаба;
- развитие цифровой среды для повышения качества сетевого взаимодействия и эффективного продвижения тематики финансовой грамотности;
- работа с общественными, коммерческими и международными организациями в области финансового просвещения населения;
- реализация информационных кампаний;
- научно-исследовательская деятельность.
В рамках реализации Стратегии Дирекцией финансовой грамотности НИФИ Минфина России запущен проект «Финансовая грамотность 2.0», а также создана информационно-просветительская платформа — «Моифинансы.рф»[2], которая предназначена для максимально широкой аудитории с разным уровнем финансовых возможностей и знаний в области экономики. Платформа также ориентирована на профессионалов финансового рынка и специалистов финансового просвещения, представителей образовательных учреждений, участников и партнеров Стратегии финансовой грамотности. В рамках проекта издаются экспертные статьи, инструкции, инфографика, «лайфхаки», аудио– и видеотрансляции. Эксперты НИФИ Минфина России тщательно анализируют запросы людей по финансовым темам в поисковых системах и социальных сетях. На основе самых популярных и актуальных из них специалисты готовят контент платформы.
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ)
В 2016 году создан «Федеральный методический центр по финансовой грамотности системы общего и среднего профессионального образования»[3] как структурное подразделение НИУ ВШЭ в рамках реализации совместного проекта Минфина России и Всемирного банка «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации».
Деятельность Центра направлена на создание в стране кадрового потенциала учителей, преподавателей, методистов, администраторов образовательных организаций, а также эффективной инфраструктуры по поддержке деятельности педагогов по распространению финансовой грамотности.
В период 2016-2020 гг. (на первом этапе реализации Стратегии) осуществление проекта велось Консорциумом в составе НИУ ВШЭ (ведущий партнер), РАНХиГС (партнер) и Фонда «Институт экономической политики имени Е.Т. Гайдара» (партнер).
С 2016 по 2020 гг. была создана Федеральная методическая сеть в составе Федерального методического центра НИУ ВШЭ и 30 региональных и межрегиональных методических центров, которая осуществляла повышение квалификации педагогов в 71 регионе страны. За этот период подготовлено 468 преподавателей и методистов РМЦ и ММЦ, обучено по трем программам повышения квалификации более 40 000 педагогов системы общего и среднего профессионального образования.
Количество учащихся образовательных организаций, изучающих финансовую грамотность в 2020 году, составило 1,2 млн человек.
На втором этапе реализации Стратегии в 2021-2023 гг. Центр осуществляет свою деятельность самостоятельно в рамках Государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков».
Основы финансовой грамотности были закреплены в новых федеральных образовательных стандартах (ФГОС) для начальной и основной школы. В начальной школе знания о финансах будут преподавать на уроках математики и окружающего мира, а ученикам 5–9 классов — на обществознании, математике и географии. Также финансовая грамотность изучается школьниками как отдельный предмет на факультативной основе.
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС)
РАНХиГС также организует обучение педагогических работников в рамках реализации Стратегии. На базе Нижегородского института управления — филиала РАНХиГС был создан Региональный методический центр, в котором проводится обучение учителей, преподавателей, методистов, администраторов общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций Нижегородской области.
Всего в 2016-2022 гг. обучение прошли свыше 1662 педагогических работников школ, техникумов и детских домов Нижегородской области.
Министерство финансов России
Сотрудники Минфина России, представители региональных министерств и ведомств, а также консультанты-методисты провели в 2022 году более 700 уроков по финансовой грамотности. В них приняли участие почти 50 тыс. школьников.
Образовательно-просветительские мероприятия были приурочены к 220-летию Министерства финансов, а ключевыми темами уроков стали вопросы общественных финансов, бюджетной и налоговой грамотности.
Минфин России и Банк России планируют разработать в 2023 году новую систему мониторинга финансовой культуры. Оцениваться будут не только умения распоряжаться личными финансами, но и уровень налоговой, инвестиционной, пенсионной и бюджетной грамотности населения.
Также Минфин России и Банк России разработают Стратегию повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры до 2030 года. Проект Стратегии будет представлен для обсуждения до конца I квартала 2023 года.
«Мы постоянно расширяем образовательные программы, так, в этом году добавили блоки, связанные с инвестиционной грамотностью, бюджетом и общественными финансами. Важно, что программы по развитию финансовой грамотности становятся все масштабнее и разнообразнее, они есть в 85 субъектах Российской Федерации», — заявил Министр финансов А. Силуанов[4].
[1] https://xn--80apaohbc3aw9e.xn--p1ai/project/about-us/komanda/
[2] https://xn--80apaohbc3aw9e.xn--p1ai/
[3] https://fmc.hse.ru/
[4] https://minfin.gov.ru/ru/press-center?id_4=38320-minfin_rossii_i_bank_rossii_razrabotayut_strategiyu_povysheniya_finansovoi_gramotnosti_i_formirovaniya_finansovoi_kultury_do_2030_goda