Земли под строительство школ и детских садов в Нижегородской области смогут изымать по механизму комплексного развития территорий (КРТ). Соответствующие основания предусмотрены Земельным и Градостроительным кодексами РФ. Правовое регулирование этого механизма депутаты регионального Заксобрания обсудили на заседании экспертного совета при комитете по градостроительному развитию 15 марта.
Основная причина, по которой власти планируют выкупать земли у собственников, — серьезный дефицит учебных мест в регионе, объяснил председатель комитета Василий Суханов. По его словам, на сегодняшний день в областном центре необходимо построить школы более чем для 30 000 детей.
Все застройщики сказали, что один из важнейших вопросов — обеспеченность учебными местами. Значимость данного вопроса доминирует, ради него мы сделаем этот механизм, — прокомментировал Василий Суханов.
Основания изъятия участков для государственных и муниципальных нужд перечислены в статье 49 Земельного кодекса, рассказала замначальника управления государственно-правового управления Елена Железова. Там указывается, что территория может быть выкуплена для строительства оборонных предприятий, новых дорог, объектов космической отрасли, линий электропередачи и коммунальных сетей. Объекты социальной инфраструктуры в этот перечень не входят.
Тем не менее пункт 3 указанной статьи допускает изъятие по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами. В этом случае в том числе применимы положения о КРТ. При этом по комплексному развитию жилой застройки не могут быть выкуплены объекты федерального назначения, неаварийные МКД, ИЖС и садовые дома.
Помимо КРТ, в качестве иного основания для изъятия земель под школы и детские сады может быть применим ФЗ № 254, устанавливающий особенности регулирования приоритетных проектов по модернизации инфраструктуры. Однако положение, касаемое социальных объектов, было внесено в этот закон сравнительно недавно — в мае 2022 года, отметила Елена Железнова. В связи с этим правоприменительной практики по этому вопросу нет. Подойдет ли этот ФЗ в качестве «иного основания» для выкупа участков под школы и садики — пока не ясно, обяснила она.
Мы связались с профильным комитетом Госдумы, который рассматривает этот вопрос. Согласованной позиции пока нет. […] В этой ситуации, полагаю, нам стоит запросить позицию Минстроя РФ и Росеестра с подтверждением возможности изъятия земельных участков под строительство социальных объектов по ФЗ № 254, — добавила Елена Железнова.
По итогам обсуждений члены экспертного совета согласились с предложением направить запрос профильным ведомствам. Дополнительно нижегородским властям предстоит провести обоснование размещения социальных объектов на территории региона и оценить размер бюджетных средств, который может потребоваться на выкуп земельных участков.
Ранее мы рассказывали, что в 2023 году на строительство школ в Нижегородской области выделили более 5 млрд рублей. Деньги пойдут на возведение 23 образовательных учреждений и одного пристроя. В общей сложности новые объекты смогут принять 22 259 учащихся.