§ 5.21. Какой должен быть размер пенсии по старости в России?
В 2015 году средний размер страховой пенсии по старости составил по данным Пенсионного фонда РФ 12,5 тысяч рублей. По сведениям Росстата в 2022 году он составил 18 тысяч рублей, а на начало 2023 года - 20,6 тысяч рублей, хотя у неработающих пенсионеров пенсия была на 5 000 рублей меньше. С 2015 по 2023 год пенсия выросла на 8 000 рублей или на 40%, то есть она росла примерно на 5% каждый год.
Однако российские пенсионеры не довольны размерами пенсии по старости. По результатам исследования, проведенного холдингом «Ромир» в 2018 году, 90% россиян хотели бы иметь пенсию в два раза больше. А согласно данным опроса, проведенного в ноябре 2022 года, (https://lenta.ru/news/2022/12/02/dostojna/?ysclid=lf3ih4v9pk828177974) граждане России назвали достойной пенсию в размере 46,5 тысячи рублей, что в 2,5 раза больше ее размера в 2022 году.
Какой должен быть размер пенсии по старости в России? Не по субъективному мнению пенсионеров, работников Пенсионного фонда РФ или депутатов Госдумы, а исходя из потребностей граждан, живущих на пенсию, и возможностей государственного бюджета. Для ответа на этот вопрос можно использовать минимальные, нормативные и расчетные размеры пенсий.
В СССР минимальный размер пенсии по старости в 1989 году был 70 рублей, средняя зарплата рабочих и служащих в 1990 году– 275 рублей в месяц, а после вычета 13% подоходного налога - 240 рублей. Налог на бездетность не берется в расчет, так как его платила меньшая часть населения страны. Средняя пенсия рабочих и служащих в 1990 году была 94 рубля.
Уровень замещения пенсией утраченного заработка составлял для рабочих и служащих в 1990 году – 34%, а без учета удержанного подоходного налога – 39%. Минимальный размер пенсии по старости для рабочих и служащих составил в 1990 году – 25% от среднего заработка. Поэтому в СССР пенсионеры могли прожить на 70 рублей в месяц при наличии стабильных и низких цен на продукты питания, лекарства, транспортные и коммунальные услуги.
Если вычесть из минимальной пенсии в 1990 году расходы на оплату коммунальных услуг, транспорта и лекарств в сумме 20 рублей, то на продукты и покупки оставалось 50 рублей, что составляет 21% от средней зарплаты после вычета подоходного налога. В 2022 году Росстат насчитал среднюю зарплату в 62 тысячи рублей (после уплаты НДФЛ в размере 13% - 54 тысяч рублей). Уровень замещения средней зарплаты в 2022 году в России составил 29%. Если применить уровень замещения в размере 34%, который был в СССР, то средняя пенсия в России в 2022 году должна составлять 21 тысячу рублей (62 000 х 34%).
Прожиточный минимум пенсионера (ПМП) с 1 июня 2022 года был установлен в размере 11 970 рублей. Если из 12 тыс. рублей ПМП вычесть коммунальные платежи в размере 5 тысяч рублей и расходы на лекарства в размере 1 000 рублей, пенсионеру остается 6 000 рублей или 200 рублей в день на продукты, обувь, одежду и прочие затраты. Это составляет 10% от средней зарплаты после против 25% в СССР.
Минимальная пенсия по старости исходя из уровня СССР должна быть 15,5 тысяч рублей (62 000 х 25%). Если исходить из того, что российскому пенсионеру требуется не 200, а хотя бы 500 рублей в день, то средний размер пенсии по старости в 2022 году должен составлять 22 тысяч рублей (500 х 30 + 6 000 + 1 000). Эта цифра выше средней пенсии в 2022 году в размере 18 тысяч рублей и 20,6 тысяч рублей на начало 2023 года.
Если применить положения Конвенции Международной организации труда № 102 о минимальных нормах социального обеспечения, которую Россия ратифицировала в 2018 году, уровень замещения заработной платы должен быть не менее 40%. Согласно данной норме Конвенции МОТ № 102, средняя пенсия по старости в России должна была составить в 2022 году 25 тысяч рублей (62 000 х 40%), что на 28% больше, чем эта пенсия была в том году.
Если государство хочет, чтобы жизненный уровень пенсионеров улучшался, а не оставался на одном и том же низком уровне, как это происходит в настоящее время, индексацию пенсий следовало проводить в 2023 году не на уровень инфляции в размере 4,8%, а минимум на 8%. Тогда средний размер пенсии в 2023 году должен был составить 27 тысяч рублей (25 000 + 2 000), что на 6 500 рублей больше, чем сегодня.
14.03.2023
О том, можно ли заработать пенсию в размере 35 тысяч рублей в России, будет рассказано во вторник 21 марта 2023 в 21-00 МСК.
