ООО «ДОРГЕОПРОЕКТ»
https://www.dorgeoproekt.ru/
Тел. +7 (499) 393-38-36
e-mail: info@dorgeoproekt.ru
Вопрос: Геологоразведочной организацией по договору с недропользователем были выполнены работы по пересчёту запасов песка и торфа на частично отработанном месторождении. Разработка месторождения ведётся на основании лицензии на пользование недрами. Работы по пересчёту запасов выполнены на основании проведённой геологоразведочной организацией в мае 2021 г. маркшейдерской съёмки и данных геологоразведочных работ, выполненных ранее в 2013 году другой геологоразведочной компанией. Отчёт о результатах работ по пересчету запасов был передан на проведение экспертизы запасов в Департамент недропользования и природных ресурсов, однако в предоставлении государственной услуги было отказано в связи с тем, что отсутствовал номер государственной регистрации работ. Однако, до этого, в 2013 году запасы месторождения по результатам геологоразведочных работ были приняты и поставлены на территориальный баланс экспертной комиссией Департамента по недропользованию без государственной регистрации проведённых работ. Геологическое изучение участка при проведении работ по пересчёту запасов в 2021 году не проводилось, проект геологического изучения не разрабатывался: использовались имеющиеся данные о геологическом строении и качественных характеристиках полезной толщи, полученные при геологоразведочных работах 2013 года.
В связи с вышеизложенным, просим Вас разъяснить порядок государственной регистрации работ по пересчёту ранее утверждённых запасов общераспространённых полезных ископаемых и постановке их на государственный баланс? Необходимо ли в этом случае разработка проекта геологического изучения и получение номера государственной регистрации работ?
Ответ: Для ответа на данной вопрос публикуем разъяснение Федерального агентства по недропользованию (письмо №ОК-04-37/14563 от 13.09.2021г) и ФГКУ «Росгеолэкспертиза».
Таким образом, по мнению Роснедра отсутствие государственной регистрации работ не является основанием для отказа в проведении государственной экспертизы запасов.
Публикуем разъяснение ФГКУ «Росгеолэкспертиза» (письмо №ДН-03/1163 от 11.03.2019г) по данному вопросу:
«В соответствии с поручением Федерального агентства по недропользованию ФГКУ «Росгеолэкспертиза» рассмотрело обращение ФГБУ «Росгеолфонд» от 25.02.2019 №ДА-11/892 о необходимости регистрации геологоразведочных работ по оперативному изменению состояния запасов полезных ископаемых и сообщает следующее.
Согласно абз. «в» п.8 Положения о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимании платы за ее проведение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.02.2005 №69, государственная экспертиза осуществляется путем проведения анализа документов и материалов по оперативному изменению состояния запасов полезных ископаемых по результатам геолого-разведочных работ и переоценки этих запасов.
В соответствии с ч.1 ст.28 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее -Закона Российской Федерации «О недрах») государственному учету и включению в государственный реестр подлежат работы по геологическому изучению недр, участки недр, предоставленные для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензии на пользование недрами.
Согласно ч.4 ст.36.1 Закона Российской Федерации «О недрах» работы по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых, осуществляемые за счет государственных средств и средств пользователей недр, проводятся в соответствии с утвержденной проектной документацией, экспертиза которой организуется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами и проводится государственным учреждением, находящимся в ведении федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, за счет средств заявителей.
В соответствии с пп. 5 и 9 п. 26 Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по предоставлению государственной услуги по ведению государственного учета и обеспечению ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами, утвержденного приказом Минприроды России от 03.04.2013 №121, заявление о внесении в государственный реестр работ по геологическому изучению недр должно содержать вид пользования недрами и основные виды работ по геологическому изучению, подлежащие регистрации, а также наименование проекта геологического изучения недр, номер и дату заключения экспертизы данного проекта геологического изучения недр, проводимой в соответствии со статьей 36.1 Закона Российской Федерации «О недрах».
При этом в случае, если работы по определенному подсчету (изменению) запасов предусмотрены техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых, считаем целесообразным предоставление заявителями сведений о наименовании и реквизитах протокола о согласовании технического проекта разработки месторождения, предусмотренным Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 №118, при подаче заявления о внесении сведений в государственный реестр работ по геологическому изучению недр.
Учитывая вышеизложенное, в случае если материалы по оперативному изучению состояния запасов полезных ископаемых подготовлены на основании проведенных работ по геологическому изучению недр и разведке месторождений полезных ископаемых (в том числе эксплуатационной), предусмотренных проектной документацией на геологическое изучение недр или техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, то указанные работы должны быть зарегистрированы в государственном реестре работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами в соответствии со ст.28 Закона Российской Федерации «О недрах».
В свою очередь, в случае если материалы по оперативному изменению состояния запасов полезных ископаемых подготовлены на основании переоценки запасов по иным основаниям без проведения геологоразведочных работ (например, в связи с изменением цен на полезные ископаемые), то регистрация данных работ в государственном реестре работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами не требуется».