Автор: Тимергазин Дмитрий Вадимович,
Генеральный директор ООО «ДОРГЕОПРОЕКТ»
https://www.dorgeoproekt.ru/
Тел. +7 (499) 393-38-36
e-mail: info@dorgeoproekt.ru
Качество проектных решений, заложенных в технических проектах разработки месторождений, зависит не только от квалификации инженера-проектировщика, но и от качества экспертизы проекта, квалификации эксперта, поскольку именно он является завершающим звеном в согласовании технического проекта.
Давайте для начала рассмотрим, какой экспертизе подлежат технические проекты в зависимости от вида полезного ископаемого:
1) Месторождения общераспространенных полезных ископаемых рассматриваются в региональных министерствах (департаментах) природных ресурсов
2) Месторождения полезных ископаемых, не отнесенные к общераспространенным, относятся к компетенции территориальных органов Роснедр
3) Крупные и уникальные месторождения федерального уровня в Центральной комиссии Роснедр по разработке месторождений твердых полезных ископаемых (ЦКР-ТПИ Роснедр),
При защите проектов федерального уровня в ЦКР-ТПИ Роснедр, экспертиза проводится всесторонняя и на самом высоком уровне, поэтому и качество согласованного проекта соответственно тоже обычно находится на достаточно высоком уровне.
Но когда речь идет о качестве экспертизы технических проектов общераспространённых полезных ископаемых, дело обстоит гораздо хуже.
«А судьи, кто?»
Дело в том, что зачастую в состав комиссии по согласованию технических проектов разработки месторождений (КСТП) при региональных министерствах и департаментах входят в основном экологи, геологи, но никак не горные инженеры. Дефицит грамотных кадров с горнотехническим образованием, соответственно сказывается и на качестве экспертизы проектной документации.
Кроме того, даже если есть грамотные эксперты, то нередки случаи, когда ввиду «замкнутости» участников рынка проектных организаций данного региона, сказывается предвзятость к проектным организациям из других регионов. Что вообще противоречит принципам создания комиссии, которая должна действовать на основе профессионализма, независимости и объективности принятия решений.
Нередки случаи, когда эксперт входящий в КСТП, оказывается учредителем или сотрудником местной проектной организации, работающей в данном регионе. То есть лицом напрямую заинтересованным. Естественно, об объективности рассмотрения проекта, направленного на экспертизу другой организацией, не может быть и речи, так как задача такого «эксперта» утопить конкурента. И это далеко не единичный случай.
Все эти факторы, приводят к низкому качеству проектной документации, в результате чего в конечном итоге страдает недропользователь, так как по такому проекту невозможно работать и его рано или поздно нужно будет корректировать. А недропользователь может получить еще и штраф за несоблюдение проектной документации. А как мы помним, пунктами 19,20 «Правилами ведения горных работ» установлено что отклонения от проектной документации не допускается.
Пример из практики
У недропользователя имелся действующий утвержденный технический проект разработки месторождения формовочных и стекольных песков с экскаваторным и гидромеханизированным способом добычи, разработанный сторонней проектной организацией. Карьер ранее не разрабатывался и недропользователь обратился к нашей компании для подготовки плана развития горных работ в соответствии с утвержденным проектом и осуществления дальнейшего маркшейдерского обслуживания. При изучении технического проекта нами было обнаружено что в первый год работы карьера предполагалось вскрыть годовой блок до подошвы карьера (5 уступов) и ввести земснаряд. Но фактически это оказалось невозможным, так как проектная глубина карьера составляла более 50м и для того, чтобы вскрыть в первый год всю полезную толщу, площадь годового блока должна быть в несколько раз больше, чем принятая проектировщиками в проекте. Так как в техническом проекте при разработке календарного плана были не учтены рабочие площадки для работы оборудования на уступах, не были приведены поуступные календарные планы и.т.д. И самый главный недостаток заключался в том, что карты намыва полезного ископаемого в проекте были предусмотрены на дневной поверхности, а земснаряд должен был работать на пятом добычном уступе, то есть на глубине около 45-50м. При этом сброс оборотной воды с карт намыва, расположенных на дневной поверхности месторождения, должен был осуществляться в выработанное пространство карьера, прямо через рабочие площадки нижележащих уступов! То есть проектировщики сделали своего рода «Ниагарский водопад», который при сбросе воды с карт обрушивался на рабочие площадки и забои с техникой, работающей на добыче сухой полезной толщи.
Естественно, при таких проектных решениях о безопасности ведения горных работ не могло быть и речи. Поэтому на совместном совещании с недропользователем были озвучены данные проблемы и принято решение о корректировке технического проекта и его повторном согласовании.
Нами было предложено решение, ввести земснаряд с 4 года работы карьера, для того чтобы создать опережение фронта работ по сухой полезной толще и разместить карты намыва на кровле обводненной толщи с учетом оставления безопасного охранного целика. Кроме того, данное решение было рационально с экономической точки зрения, так как Заказчику не нужно было в первые годы работы карьера нести капитальные затраты на приобретение и монтаж земснаряда.
В результате технический проект был полностью откорректирован, включая календарные планы ведения горных работ, замену горнодобывающего оборудования, элементы системы разработки и согласован в надзорных органах.
Корректировки недропользователь мог бы избежать, если бы технический проект был бы сделан грамотно на первом этапе и велась бы работа с Заказчиком, чтобы учесть его потребности и пожелания.
Что делать?
Проблемы озвученные выше не единичные, все это приводит к низкому качеству документации, так как проектная организация, работающая в одном регионе, живет в своем ограниченном «квадратном периметре», не выходя за его пределы. В результате опыт такой организации зачастую оказывается «однобоким», учитывающий только местную специфику. В то время, как развитие профессионализма происходит только тогда, когда компания и специалисты выходят за свои границы и обмениваются опытом с коллегами из других регионов.
При выборе проектной компании недропользователю нужно быть внимательным, особенно при разработке сложных месторождений. Так как не всегда дешево означает качественно, а местные компании быстро привыкают работать в отсутствии конкурентной среды и налаженного административного ресурса, что практически всегда негативно сказывается на качестве проектных решений. А работать по такому проекту в конечном итоге придется недропользователю и платить штрафы за несоблюдение проектных решений тоже ему.
Наша компания имеет опыт работы в различных регионах РФ и везде есть своя местная специфика, но благодаря защите проектов в разных субъектах страны, складывается опыт и развитие специалистов.
На основе опыта работы компании нами был выведен «типовой» перечень распространенных ошибок в проектной документации. Естественно, он далеко не полный и не претендует на истину. Поэтому если Вам есть чем его дополнить или у Вас есть пожелания и предложения, Вы можете обращаться по контактам, приведенным в начале статьи.
Итак, основные ошибки в технических проектах, на которые стоит обратить внимание.
Основные ошибки в проектной документации:
1) Несоответствие проектного годового уровня добычи, уровню добычи установленной лицензией, а также нарушение других существенных условий лицензии.
2) Принятые балансовые запасы полезного ископаемого к проектированию, не соответствуют данным указанных в заключении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых. Данное замечание обычно возникает в случае, когда например проектировщик переписал запасы полезного ископаемого из отчета с десятыми долями, а заключении государственной экспертизы объем запасов полезного ископаемого указан с округлением.
3) Не определена выемочная единица. Выемочная единица в обязательном порядке должна иметь возможность учета добычи и потерь (т.е. чтобы маркшейдер мог посчитать прямым методом добычу и потери по выемочной единице).
4) В границы горного отвода не включены все утвержденные балансовые запасы полезного ископаемого.
5) Горный отвод должен быть геометризированным, то есть на разрезах должен быть показан как замкнутый контур (статья 7 закона «О недрах»)
6) На паспортах забоев и технологических схемах ведения горных работ должны быть приведены параметры и элементы разработки (Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых)
7) Расчет потерь должен быть нормативно обоснован по каждому виду образующихся при разработке месторождения потерь. Например, при определении потерь в подошве карьера или при зачистке кровли полезной толщи должно быть приведено значение, соответствующее выбранной технике.
8) Не определен срок выхода на проектную мощность.
9) Не определен порядок ввода эксплуатационных объектов в разработку.
10) В разделе отходы производства прописывать не лом черных металлов и ртутные лампы, а именно отходы от производства - отсев, негабарит, некондиции и т.д.
11) Календарные планы делать по годам не более 20 лет - далее стратегия отработки (по 5, 10, 25 лет).
12) В разделе 4 «Качество» необходимо обязательно предусматривать метод контроля качества добываемого сырья.
13) Не определена конечная (товарная) продукция. Данное замечание очень важно, так как влияет на НДПИ.
Автор: Тимергазин Дмитрий Вадимович,
Генеральный директор ООО «ДОРГЕОПРОЕКТ»
https://www.dorgeoproekt.ru/
Тел. +7 (499) 393-38-36
e-mail: info@dorgeoproekt.ru