Сегодня нам предстоит разобрать сложную тему. Она объясняется тем органом, который налагает ограничение. Запрет на въезд от ФСБ - один из самых трудноотменяемых. Возможно ли это вообще? Стоит ли пытаться снять бессрочный запрет на въезд? Об этом и поговорим сегодня.
Еще у нас есть телеграм чат, в котором мы регулярно отвечаем на любые вопросы иностранных граждан.
В общем виде, в уведомлениях о запрете на въезд от ФСБ оно может быть инициатором запрета только в двух случаях, установленных законом о въезде и выезде из РФ. Именно этот нормативный акт содержит все основания, по которым возможно неразрешение въезда в страну. Так вот, запрет по линии ФСБ может быть назначен в двух случаях:
- пп. 1 ч.1 ст. 27;
- пп. 10 ч.1 ст. 27.
Их мы и разберем, ведь между ними есть существенная разница.
пп. 1 ч.1 ст. 27
Итак, по традиции, начинаем с нормы, закрепленной в законе:
Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».
Вся серьезность этого основания просматривается уже с первых слов этой нормы: «... необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства».
Вполне очевидно, что все, что связано с безопасностью и обороноспособностью России является темным лесом для иностранного лица. Бессрочный запрет на въезд, устанавливаемый по этому основанию, полон неизвестности: иностранец не только не узнает почему, но и не поймет как снять указанное ограничение. Да и сделать это довольно проблематично, так как есть нюансы, которые связаны именно с участием ФСБ в деле.
Запрет на въезд от ФСБ всегда связан со следующими составляющими:
- государственная тайна;
- судебное заседание с обязательным участием адвоката;
- отсутствие информации.
Получается такая картина: иностранный гражданин получает бессрочный запрет ФСБ (без указания конкретных причин такого запрета, максимум будет написана только норма - ч.1 ст. 27 закона о порядке выезда и въезда. Вот как в этом уведомлении в нашем примере:
Здесь применен бессрочный запрет на въезд, инициатором которого выступает ФСБ России. Основание указано таким образом - пп. 10 ч.1 ст. 27. Иностранный гражданин предупреждается об уголовной ответственности в случае, если пересечет границу России при действующем запрете (по статье 322 УК РФ). Кстати, недавно мы рассказывали об уголовной ответственности, которая наступит, если иностранец сменит фамилию и прилетит в РФ при действующем запрете на въезд.
Что теперь делать иностранцу? Кому-то придет в голову идея обратиться в ФСБ России с тем, чтобы выяснить основания наложения запрета на въезд. Однако мы, имея уже большой практический опыт, хотим предупредить вас о бесполезности этого шага. Безусловно, право у вас такое есть, хотите - пишите. Однако есть одна проблема - вы вряд ли получите ответ. И даже если он придет, там будет отписка, из которой не будет ничего понятно:
Вам нужно узнать причину запрета на въезд? К сожалению, она будет озвучена только в суде. Следовательно, к заседанию иностранный гражданин подойдет совершенно неподготовленным. Какие документы брать с собой непонятно. Какие доказательства предъявлять неясно.
Однако совсем отчаиваться и опускать руки тоже не стоит. Нужно подать заявление в суд. В качестве ответчика будет выступать ФСБ России, а не то территориальное управление, которое приняло решение о запрете.
Важно понимать, что если вы получили запрет на въезд от ФСБ, то это решение точно мотивированное и обоснованное. Что это значит? Это значит, что у ФСБ есть какие-то документы, которые являются доказательством вашей вины. Следовательно, запрет на въезд в РФ тоже будет вполне обоснованным. Именно из-за этого такие запреты очень сложно отменить.
Понятно, что в одиночку иностранному гражданину не справиться в ФСБ. Необходима сила, поддержка и квалифицированная помощь, которую может оказать миграционный юрист. Специалист оценит ваши шансы, даст свои рекомендации, составит необходимые документы.
запрет по линии ФСБпо пп. 10 ч.1 ст. 27
Перейдем ко второму основанию, по которому ФСБ может запретить въезд в Россию. Это совершенно иная ситуация, кардинально отличающаяся от предыдущей.
Итак, что содержится в пп. 10 ч.1 ст. 27?
Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме.
Также в статье определен порядок погашения иностранными гражданами и лицами без гражданства такой задолженности.
Помните, что мы уже много раз говорили об имеющейся задолженности перед РФ. Так вот, запрет по линии ФСБ в данном случае - это ограничение, которое принимает пограничная служба ФСБ. А в уведомлении о запрете будет указано обобщенно - ФСБ РФ.
Мы такие запреты снимаем за срок до 2 месяцев. Причем, для нас не важно, какой именно орган применил запрет по этому основанию.
Итак, у вас имеется определенный долг перед государством (все равно, что это - штраф, налог и т.д.). Если, к примеру, вы не платите алименты (или не отдали долг знакомому), то на запрет на въезд это никак не влияет. Вас все равно пустят в страну (но могут не выпустить). Здесь главное, что вы должны России (то есть долг должен иметь не личный характер, а публичный).
Очень часто такой запрет на въезд могут получить иностранцы, которые работают дальнобойщиками. Кроме них часто получают запреты те, которые не оплатили штраф за превышение скорости, к примеру. Налоги на транспортное средство тоже довольно часто забывают оплатить. Следствие - не пускают в страну.
Что нужно делать, если получил запрет по пп. 10 ч. 1 ст. 27?
узнать точно, по этой ли причине применено неразрешение въезда (да, иногда норму указывают неверно). Что для этого нужно сделать? Написать соответствующее заявление. Мы узнаем причину запрета за 1 день. Там будут написаны срок, орган и причина запрета, то есть все, что нам нужно для его оспаривания. Убедились, что запрет применен по пп. 10 ч. 1 ст. 27? Тогда идем дальше.
Необходимо составить письменный запрос.
В ответе на него вам пришлют ваш долг и реквизиты для его оплаты. Реквизиты необходимо попросить в запросе, который следует направить в орган, применивший запрет. Сделать это можно в режиме онлайн, через форму на сайте. Ответ придет в течение 30 дней. Не нужно писать сам текст в окне обращения, лучше приложить скан подписанного иностранным гражданином запроса.
Пример:
В описании основных фактов можно указать следующее:
- Заявитель является гражданином ...
- Согласно информации, которая имеется в распоряжении Заявителя, на основании пп.10 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» было принято решение о неразрешении въезда в РФ (далее – Решение).
- Заявитель имеет неоплаченный штраф, который хотел бы оплатить.
- Заявитель просит рассмотреть настоящее заявление в ближайшее время.
- Заявитель дает согласие на обработку персональных данных.
В заявленных требованиях можно указать следующее:
- На основании вышеизложенного Заявитель просит предоставить реквизиты для оплаты имеющихся у него штрафов.
- Все документы по делу Заявитель просит направлять по адресу электронной почты:
К заявлению нужно приложить:
- копию паспорта Заявителя с нотариальным переводом.
На сайте ФСБ есть веб-приемная, где можно разместить свой запрос:
Оплатить имеющуюся задолженность.
Если иностранный гражданин находится за пределами РФ, то можно попросить знакомых из России оплатить через приложение российского банка.
Далее нужно обратиться в ФСБ
с информацией о том, что задолженность погашена, они пришлют ответ. К заявлению следует приложить квитанцию об оплате и ответ ФСБ о том, за какие штрафы наложен запрет.
Пример:
В описании основных фактов можно указать следующее:
- Заявитель является гражданином …
- Согласно информации, которая имеется в распоряжении Заявителя, на основании пп.10 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» было принято решение о неразрешении въезда в РФ (далее – Решение).
- Заявитель получил ответ от государственного органа, согласно которому у Заявителя были неоплаченные штрафы. В настоящее время вся задолженность погашена, квитанции об оплате приложены.
- Заявитель дает согласие на обработку персональных данных.
В заявленных требованиях можно указать следующее:
- На основании вышеизложенного Заявитель просит отменить Решение.
- Все документы по делу Заявитель просит направлять по адресу электронной почты:
К заявлению нужно приложить:
- копия паспорта Заявителя с нотариальным переводом;
- копия квитанции об оплате штрафа;
- копия ответ госоргана о наличии штрафа.
Получить ответ ФСБ.
Подождать немного, а уже после можно въезжать в страну. В течение 30 дней придет ответ о том, что запрет на въезд снят.
Внимание
Информационная база пограничной службы ФСБ обновляется не так быстро, как хотелось бы иностранным лицам. Поэтому сначала нужно немного подождать. Не стоит сразу ехать в РФ. А сколько ждать? Около 30 дней.
Основное: бессрочный запрет ФСБ
В основном ФСБ применяет запреты по двум основаниям : пп. 1 и пп. 10 ч. 1 ст. 27 закона о выезде и въезде в РФ. Между ними имеется значительная разница.
пп. 1 ч. 1 ст. 27 - это некая угроза национальной безопасности (очень часто допрашивают на границе, смотрят телефон и по результатам отказывают во въезде), налагают запрет на въезд.
Снять такой запрет крайне сложно: суд, государственная тайна, обязательное присутствие адвоката, шансы не самые высокие, истинную причину без суда не узнать, да и в суде не факт, что отменят.
В отличие от вышеуказанного, пп. 10 ч. 1 ст. 27 снимается достаточно просто, в уведомлении пишут ФСБ РФ, но на самом деле - это ПС ФСБ РФ (значит иностранного гражданина просто оштрафовали на границе).
Наши миграционные юристы готовы взяться за оба запрета, первый - без гарантий, так как бессмысленно обещать золотые горы, ведь мы не знаем, что предъявит ФСБ относительно иностранного гражданина. Помните, что если ФСБ приняло такое решение, то оно точно обоснованно определенными документами. Однако выяснится это все только в суде.
А вот второй запрет на въезд мы снимем без проблем. Срок - 2 месяца. Присутствие иностранного гражданина не обязательно. От него нужен только паспорт.