Собрание депутатов Кумторкалинского района Дагестана внесло в парламент республики инициативу, которая в случае принятия отменит региональный закон о землях отгонного животноводства.
Что произойдет, если законопроект примут? Все просто — земли отгонного животноводства перейдут из собственности правительства республики в собственность муниципалитетов, которые смогут сдавать наделы в аренду и пополнять собственный бюджет. Думаем, именно этими соображениями и руководствовались районные депутаты, внося инициативу в Народное Собрание республики.
В пояснительной записке говорится, что действующий закон противоречит федеральному законодательству. В республиканском нормативном акте есть понятие «земли отгонного животноводства», объявленные собственностью Правительства Дагестана, но в Земельном кодексе РФ такого понятия «земли отгонного животноводства» нет, такие участки относятся к категории «земли сельхозназначения».
И все же почему земли должны отойти муниципалитетам, в случае принятия законопроекта? Дело в том, что в согласно пункту 2 статьи 3.3. федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» написано, что «правообладателем, земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района [где и находятся земли отгонного животноводства – ред.] являются органы местного самоуправления муниципальных районов».
Впрочем, отмена закона не решит проблемы существующих по факту, но не существующих формально населенных пунктов в Дагестане. В случае принятия инициативы они будут также невидимыми для государства — только расположенными не на землях отгонного животноводства, а на землях сельхозназначения.
В этих населенных пунктах люди даже прописаться не могут. Дома здесь считаются самостроями, нет нормальных школ и детских садов, потому что нет права на землю. Как правило, дороги грунтовые.
Масштаб проблемы велик. По данным Счетной палаты Дагестана на 1 января 2021 года, площадь земель отгонного животноводства в республике составляла 1 666,7 тыс. га.
На площади 10 тыс. 467 га без соответствующих правоустанавливающих документов образованы 199 населенных пунктов, в которых проживали 78 тыс. 616 человек.
В частности, в Кумторкалинском районе Дагестана, чьи депутаты требуют отменить закон, находилось 17 населенных пунктов, общей площадью 1 тыс. 585 га. Здесь жили 9 тыс. 970 человек.