Земля трясётся, а что делает Эрдоган?
Пока президент Турции занимался экстренной помощью пострадавшим, оппозиция тут как тут. Организовывала оперативную поддержку там, где госорганы терпели неудачу, и очень громко критиковала строительную политику. Тем не менее, многолетний правитель тоже смог пережить эту катастрофу.
6 февраля 2022 года два мощных землетрясения потрясли Турцию и Сирию. В десяти турецких провинциях и в районах на севере Сирии, преимущественно населенных курдами, насчитывалось более 50 000 погибших (по состоянию на 6 марта), многих из которых таки не удалось опознать. Почти 2 миллиона человек лишились жилья, многие остались без помощи на несколько дней. Целые районы разрушены, жители зависят от гуманитарной помощи. Инфраструктура на больших территориях сильно повреждена. Президент Реджеп Тайип Эрдоган говорит о «катастрофе века».
Однако после этой катастрофы также возникает вопрос о политической ответственности Эрдогана и дипломатическом влиянии, которым его страна будет пользоваться в будущем. За несколько месяцев до парламентских и президентских выборов 14 мая эти вопросы особенно актуальны.
У Эрдогана есть все основания опасаться поражения. Потому что тогда, после 20 лет пребывания у власти, ему и его окружению придется отвечать за бесчисленные нарушения законности, совершенные за последние десять лет, и схлопотать обвинения в мошенничестве и коррупции. «Эрдоган знает, что если он проиграет, то попадет в Верховный суд за государственную измену и растрату», — говорит Байрам Балчи, политолог из Центра международных исследований (Ceri).
Несмотря на то, что президент отставал от потенциальных кандидатов от Народно-республиканской партии (НРП, левоцентристская, светская) в опросах до 6 февраля, для него дела обстояли не так уж плохо — хотя было ясно, что чванливые заявления Эрдогана о том, что в 2023 году Турция войдет в десятку сильнейших экономик мира, с валовым внутренним продуктом (ВВП) в 25000 долларов на душу населения, не оправдяются нипочём.
Все туманно перед выборами
В начале октября 2022 года инфляция превысила 83 процента, а цены на продукты выросли даже на 93 процента. За последнее десятилетие ВВП упал на 1 903 доллара США до 9 327 долларов США, и в 2021 году страна заняла 19-е место в мировом рейтинге 50 крупнейших экономик.
Но у президента всё ещё оставалось несколько козырей в рукаве. В сентябре 2022 года он пообещал построить 500 000 единиц социального жилья; четыре месяца спустя он объявил о 50-процентном повышении минимальной заработной платы. Благодаря этому он набрал несколько процентных пунктов в опросах. Ещё одной популярной мерой стала отмена минимального пенсионного возраста. На сегодняшний день почти 2 миллионам турецких рабочих было отказано в пенсии, даже если у них есть необходимые годы взносов.
Наступательная внешняя политика Эрдогана на Кавказе и в Африке или бомбардировки автономных курдских районов на севере Сирии воспринимаются критически только на Западе. В Турции эта политика находит одобрение; оппозиционные партии также выступают за подобные действия, за исключением Народно-демократической партии.
Существует также консенсус в отношении решения о депортации миллионов сирийских беженцев, которые когда-то приехали в качестве «гостей», а теперь стали нежелательными. И тот факт, что Турции явно выгодно не соглашаться с санкциями против России, также удовлетворяет многих избирателей. До 6 февраля исход выборов ни в коем случае не был предрешён, но у Эрдогана, безусловно, был значительный шанс на переизбрание – тем более, что Высший избирательный совет (YSK) состоит в основном из провластных судей, а телевидение «почти исключительно находится под контролем правительства»
А сейчас? Разрушительное землетрясение потрясло турецкое общество до основания. Непосредственно пострадали 14 миллионов человек. Целыми днями вся страна сидела перед телевизором, который круглосуточно в прямом эфире сообщал о поисково-спасательных работах и призывал к пожертвованиям и помощи.
Председатель НРП Кемаль Кылычдароглу в трезвом и очень серьезном видеообращении выразил соболезнования пострадавшим, но в то же время осудил некомпетентность властей и дезинформационные потуги правительства. В конце концов, Кылычдароглу заявил, что в катастрофе в значительной степени виноват один человек, и это был Эрдоган: «В течение 20 лет его правительство не подготовило страну к землетрясению».
Эта лобовая атака ознаменовала радикальные изменения. При этом лидер НРП нарушил неписаное правило, которого его партия придерживалась в прошлом во имя национального единства в каждой попытке убийства и каждой иностранной военной операции, а также в неудавшемся перевороте 15 июля 2016 г. или в преследование и арестах курдского депутата от ДПН в последние годы.
Оппозиция очень быстро отреагировала на катастрофу, отмечает социальный географ и тюрколог Жан-Франсуа Перуз, живущий в Стамбуле с 1999 года. Она сразу открыла дискуссию о том, как бороться с кризисом и гиперцентрализованной системой власти, о фаворитизме и черепашьей скорости армии при передислокации в районы бедствия. Мэр Стамбула Экрем Имамоглу немедленно выехал в район бедствия. В сильно пострадавшем районе Хатай стамбульцы помогли с образцовой эффективностью, сообщает Перуз, и «восстановили, так сказать, инфраструктуру вместо государства».
Селахаттин Демирташ, бывший сопредседатель прокурдской ДПН, находящийся под стражей в Эдирне с ноября 2016 года, из тюрьмы также обвинил президента в национальной катастрофе. А также рекомендовал кандидата от НРП Кылычдароглу. Если курдская база ДПН прислушается к своему лидеру, это может предопределить поражение Эрдогана на выборах.
Для президента сейчас главное отвлечься от политической ответственности и представить себя «спасителем» и «организатором». Только в случае успеха он сможет надеяться на победу на выборах. Это также главная тема пиар-кампании Эрдогана, для которой он мобилизует все государственные ресурсы.
В свой первый визит в район землетрясения он впервые заговорил о руке судьбы, против которой человек бессилен, допустив «просчёты» лишь потому, что «к такой катастрофе нельзя быть готовым». Только через три недели, 27 февраля, Эрдоган извинился в Адыямане за задержку спасательных операций: «Из-за разрушительных последствий землетрясения и плохой погоды мы не смогли работать так, как хотели, в Адыямане в первую несколько дней. Я прошу прощения за то».
К этому времени он уже арестовал нескольких подрядчиков по строительству и недвижимости, чтобы отдать их под суд. Однако выявить конкретные неисправности на самом деле не так-то просто, ведь ответственность ложится на органы местного самоуправления, выдавшие разрешения на строительство. Хотя, по словам Перуза, 40 процентов зданий, построенных после 2000 года, были разрушены, социальному жилью, построенному по поручению государственного жилищного управления Токи (Toplu Konut İdaresi Başkanlığı), был нанесен сравнительно небольшой ущерб.
Президент Турции также объявил о помощи в размере 10 000 турецких фунтов (494 евро) для каждой пострадавшей семьи и пообещал всем, кто потерял свой дом, новый – и это «в течение года». Обещание звучит совершенно нереалистично. По словам Синана Ульгена, директора независимого стамбульского аналитического центра Edam, заменить 250 000 зданий за такое короткое время просто невозможно.
Несмотря на организацию национальной кампании по сбору средств, которая широко рекламируется в государственных СМИ, Анкара быстро обратилась за международной помощью. Обязательства помочь взяли на себя более 80 государств, в том числе страны с натянутыми отношениями с Турцией, такие как Греция, Армения и Израиль.
«Это психологический разрыв, — говорит политолог Жиль Дорронсоро.— До сих пор публике представляли самоуверенную Турцию, которая опережает Францию в Африке и выступает посредником между Западом и Россией, — а теперь эта Турция, выясняется, зависит от международной помощи». Поэтому маловероятно, что международная кампания создаст ту динамику, от которой Эрдоган сможет извлечь выгоду.
В преддверии визита госсекретаря США Энтони Блинкена в Турцию 19 февраля бывший дипломат и посол Мишель Дюкло заявил: «Турция ослаблена, поэтому ей приходится идти на уступки. Например, когда Вашингтон требует, чтобы они перестали играть на руку России».
Новые перспективы через дипломатию землетрясений?
США также могут попросить Турцию организовать для Азербайджана отмену эмбарго на Лачинский коридор, соединяющий Армению с Нагорным Карабахом. Неурегулированная ситуация в Ливии и спор по Эгейскому морю с Грецией могут быть добавлены к длинному списку проблем, которые могли бы помочь решить знаменитая дипломатия землетрясений и изменение баланса сил.
ЕС объявил о проведении конференции доноров, которая, по иронии судьбы, будет организована под председательством Швеции, чьё вступление в НАТО до сих пор блокируется Анкарой. Нормализация отношений с Сирией, к которой Путин призывает своего турецкого коллегу, также может быть отодвинута на второй план. Однако эксперт по безопасности Гарет Дженкинс предостерегает от поспешных выводов: «Агрессивная внешняя политика Эрдогана делает перерыв из-за землетрясения, но это не значит, что он отказался от неё навсегда».
Известный политолог Бертран Бади напоминает, что «Эрдоган — сторонник многосторонности, открытых отношений вместо старого типа дипломатии дружить против кого-то. Это дает ему ресурсы, которые ему нужны, чтобы направлять, интерпретировать и перенаправлять политику международной помощи, от которой он теперь зависит».
Ведь землетрясение-катастрофа затрудняет словесную эскалацию в адрес Израиля или Греции. Вот почему «предвыборная кампания будет гораздо меньше фокусироваться на международной и гораздо больше на внутренней политике», — говорит Синан Ульген, чье текущее исследование посвящено внешней политике Турции.
Второй срок Эрдогана заканчивается в июне 2023 года. После слухов о том, что выборы будут перенесены на первоначально запланированное 18 июня, а некоторые советники даже рекомендовали Эрдогану перенести дату на целый год, официальная дата президентом теперь подтверждена - 14 мая. Согласно конституции, отсрочка разрешалась только в случае войны и с одобрения парламента. Кроме того, конституционная реформа 2017 года запрещает президенту баллотироваться на третий срок, если к июню не будет распущен парламент. Для этого потребуется 360 голосов, что значительно больше, чем 335 голосов, на которые может рассчитывать Эрдоган.
По словам Байрама Балджи, Эрдоган также не был заинтересован в том, чтобы отодвигать дату выборов слишком далеко: «Через несколько месяцев неспособность справиться с кризисом и невозможность удовлетворить всеобщее желание станут еще более очевидными». Экономическая ситуация также вряд ли улучшится в обозримом будущем - тем более, что турецкая экономика, как говорят, уже потеряла 84 миллиарда долларов в результате землетрясения.
Бади по-прежнему верит, что президент может снова подняться: «Он может использовать эту катастрофу, чтобы продать себя, будет утверждать, что не меняют капитана, когда корабль вот-вот пойдет ко дну. Он отлично справляется с этой ролью: делает озабоченное выражение лица, признает мелкие слабости, наказывает виновных. Лояльный электорат Эрдогана вполне восприимчив к его популизму».
Жиль Дорронсоро, напротив, не верит в патриотическую карту. Безудержная инфляция, неэффективность государства и манипуляции правительства со строительными компаниями слишком очевидны. Ни Эрдоган, ни его партнер по коалиции, ультраправая ПНД, «похоже, не смогут извлечь выгоду из националистического толчка. Ведь эту карту может разыграть и оппозиционный альянс».
Дженгиз Актар, преподающий политологию в Афинском университете, указывает на назначение 11 проправительственных судей в Высший избирательный совет (YSK) и других судей, в равной степени поддерживающих ПСР, на посты глав местных избирательных советов. Таким образом, кандидаты могут быть отклонены в последнюю минуту, в результате чего в отдельных округах вдруг вообще не окажется кандидатов.
По словам Актара, нельзя недооценивать и процедуру запрета ДПН, и судебный процесс над популярным соперником Эрдогана Экремом Имамоглу. Он также может извлечь выгоду из того, что Мерал Акшенер, лидер национал-консервативной партии «Ийи», которая является второй по величине партией в оппозиционном альянсе, 3 марта объявила, что не поддержит кандидатуру Кылычдароглу.
Помимо всего этого, Высший избирательный совет доверил подсчёт голосов «ИТ-компании Havelsan, которая принадлежит «Фонду турецких вооруженных сил» (Türk Silahlı Kuvvetlerini Güçlendirme Vakfı) — холдинговой компании турецких военных. Это открывает возможности для манипуляций, тем более, что решения YSK не могут быть оспорены».
Это построение и мобилизация аппарата безопасности, то есть прежде всего полиции и исламских националистических ополченцев, а не армии, могли бы помочь Эрдогану победить на выборах.
Однако землетрясение также пошатнуло три краеугольных камня его политического проекта: доверие к государству, наступательную внешнюю политику и экономический послужной список прошлого.
Приходите на мой канал ещё — буду рад. Комментируйте и подписывайтесь!
Поддержка канала скромными донатами (акулы бизнеса могут поддержать и нескромно):
Номер карты Сбербанка — 2202 2056 2618 8509 (Александр Васильевич Ж.)