Как показывает мой опыт с 2015 года, а это самое начало появления первого постановления Правительства РФ по паспортизации и антитеррористической защищенности объектов, процедура паспортизации и документы (подготавливаемые в период паспортизации) мало чем отличаются друг от друга.
В рамках процедуры паспортизации Вашего объекта, силовые ведомства не совершают инспекторскую проверку. Не нужно переживать, что Вам выпишут штрафы. Примите эту работу как возможность мониторинга уязвимости Вашего объекта перед контролирующими органами))). Зато, в будущем, Вы получите спокойствие за безопасность свою и посетителей. Вам будут даны необходимые рекомендации и сроки для их устранения. Поверьте, это очень удобно! Главное не спускать ситуацию «на тормозах», а выполнить все предписания в срок, своевременно сообщив об устранении недостатков в соответствующие инстанции.
Ниже, Вашему вниманию предлагается краткая пошаговая инструкция, которая, несомненно, Вам пригодится при паспортизации Вашего объекта. На своём сайте я выложил шаблоны документов. Обращаю Ваше внимание на тот факт, что все документы, предоставленные для скачивания на сайте ПАСПОРТБЕЗОПАСНОСТИ.SU, прошли реальную проверку в заинтересованных ведомствах, подписаны и согласованы (а так же являются моей интеллектуальной собственностью). Конечно-же я их обезличил. Вам остается их только скачать и переделать "ПОД СВОЙ ОБЪЕКТ". Документы будут дополняться во все категории.
В каждом регионе, в каждом конкретном случае, члены комиссии имеют право вносить изменения в подготовленные Вами документы. Это предусмотрено законодательством. Поэтому, представленные документы являются лишь подробным образцом для заполнения и подлежат обязательной корректировке под соответствующие объекты паспортизации.
ВАМ НУЖНО РАЗРАБОТАТЬ ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ (ПБ), ЕСЛИ ВЫ ВЛАДЕЛЕЦ ОБЪЕКТОВ:
- Торговли, включенных в соответствующий перечень (рынки, магазины, супермаркеты, ТЦ);
- Образования (школы, университеты, детские сады);
- Здравоохранения (больницы, клиники, аптеки);
- Массового пребывания граждан (рестораны, кафе, бизнес-центры, храмы);
- Культуры (музеи, библиотеки, концертные учреждения, театры, киностудии, клубы);
- Промышленности (заводы и другие предприятия);
- Топливно-энергетического комплекса (объекты добычи, переработки, транспортировки и хранения газа, нефти и угля, тепло- и электростанции);
- Временного размещения людей (гостиницы, отели, хостелы, турбазы);
- Спорта (стадионы, фитнес-залы и клубы);
Такой ПБ готовит руководство организации. Документ может быть разработан как силами самой организации, так и с привлечением сторонней организации на договорной основе. Никакой разрешительной документации для разработки паспорта безопасности не требуется. В ПБ отмечается система охраны объекта и места, на которые возможны нападения террористов, прогнозируются возможные разрушения вследствие подрыва. ПБ передается в Администрацию (в некоторых случаях), ФСБ, МВД и Росгвардию.
Первый шаг
Конечно-же, не стоит сразу бросаться готовить такой паспорт безопасности. Для начала свяжитесь с профильным министерством Вашего города (района). Дело в том, что у них есть так называемый перечень объектов подлежащих паспортизации. Особенно это касается торговых объектов и мест массового посещения людей.
Второй шаг
Для проведения процедуры категорирования необходимо пригласить представителей силовых ведомств и организаций, которые станут членами комиссии и участниками обследования и категорирования Вашего объекта. Посмотрите ниже приведенные постановления Правительства, выберите из него тех, кто должен выделить своего представителя.
Подготовьте ведомствам, которые участвуют в работе комиссии «письма-приглашения», в которых будет содержаться следующая информация:
- В соответствии, с каким постановлением Правительства РФ Вы готовите паспорт безопасности;
- Наименование объекта:
- Его юридический адрес;
- Ваш номер телефона и адрес электронной почты.
- К этим письмам приложите копии приказа о формировании комиссии (готовится в свободной форме).
Письма необходимо зарегистрировать (как исходящий документ) и рекомендуем их отправить «Почтой России», с уведомлением. Возможен вариант по передаче письма в канцелярии районных отделов. Проследите, чтобы на вторых экземплярах писем сотрудники поставили отметки с входящим номером и датой.
Нередки случаи утраты письма, при его передаче «из рук в руки». В случае прокурорской проверки или суда, Вы не сможете доказать, что отправили его, а Вашей вины, в отсутствии действий к своевременной паспортизации объекта, нет.
Третий шаг
Готовьте акт обследования и категорирования. Скачайте с сайта и подготовьте инструкции. На сайте есть образцы этого документа, применительно к Вашей сфере деятельности. Пока «письма-приглашения» не получены государственными ведомствами Вы, с помощью представленных шаблонов, сможете очень быстро его подготовить.
Четвертый шаг
Вам позвонили или прислали письмо, в котором указан член комиссии? Замечательно! Движение началось! Позвоните им по указанным телефонам и договоритесь об удобном времени и дате встречи. Расспросите, какие сотрудники должны быть, какие документы и помещения нужно подготовить к встрече представителя.
Руководитель готовит приказ (в свободной форме), о создании комиссии для исполнения требований постановления. В этот приказ включаются все члены комиссии, с указанием их должности, Ф.И.О. Эти же данные вносятся на первый и последний листы Акта обследования и категорирования. На последнем листе Акта члены комиссии должны расписаться.
Акт обследования и категорирования необходимо распечатать, а так же подготовить его в электронном виде с возможностью редактирования (на компьютере). Когда представитель закончит обход помещений (территории), он сможет сесть за Ваш компьютер и внести корректировки и замечания. После чего Вы распечатаете акт, а он его подпишет. Вам будет очень удобно, за один раз, получить максимум информации, а так же не придётся потом к ним ехать для подписи документа и его постоянно корректировать.
ЭТО В ВАШИХ ИНТЕРЕСАХ!
Если Вы скачали с сайта и подготовили заранее текстовую часть ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ, Вы сможете его показать членам комиссии и тем самым существенно упростить задачу по его подготовке к согласованию. Не стесняйтесь спрашивать и при них вносить изменения.
ВАЖНО: С МОМЕНТА ПОДПИСИ АКТА ОБСЛЕДОВАНИЯ И КАТЕГОРИРОВАНИЯ ВСЕМИ ЧЛЕНАМИ КОМИССИИ, ДО НАЧАЛА СОГЛАСОВАНИЯ ГОТОВОГО (ПОЛНОСТЬЮ ОФОРМЛЕННОГО) ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ ДОЛЖНО ПРОЙТИ НЕ БОЛЕЕ 30 СУТОК!
В категорируемых помещениях члены комиссии осматривают входы и выходы (режим хранения-выдачи ключей), систему видеонаблюдения (камеры, пульт, мониторы) сроки хранения информации с видеокамер должны быть не менее 30 суток. Тревожные кнопки и их количество, пожарную сигнализацию, стены, окна, решетки на них. Систему пожарной безопасности, пожаротушения и оповещения. Состояние эвакуационных выходов и т.д. Инструкции, должностные инструкции, эвакуационные схемы и их места нахождения (соответствия). В них должны быть прописаны действия на случай ЧП.
Собственно, подробности всех систем безопасности, которые Вы будете описывать в паспорте безопасности, будут проверены все.
ПЯТЫЙ ШАГ
К паспорту безопасности необходимо приложить документы, которые в постановлениях Правительства подробно перечислены и находятся в разделе «ПРИЛОЖЕНИЯ». Можно, после них, дополнительно (не помешает), приложить приказ о назначении комиссии и схему эвакуации при ЧП, сводный план инженерных сетей, расположенных вокруг здания (территории). Если у вас этих планов нет и нет специалиста, который сможет их подготовить — придется обратиться за помощью в специализированную организацию. Не забудьте на листах схем и инструкций указать номер приложения и его название в соответствии с требованиями ППРФ.
СШИВАЕМ ДОКУМЕНТ
Необходимо из акта обследования и категорирования, а также текстовой и графической части паспорта безопасности, составить сшитый по всем правилам документ.
Самый простой вариант – нужно сложить все листы по порядку, пронумеровать их в правом верхнем углу, пробить листы дыроколом, прошить получившийся документ (оставив свободными длинные концы нити), заклеить отдельным отрезком бумаги прошитую часть, высвободив концы нити. На приклеенном отрезке бумаги написать, от руки, следующий текст: «В настоящем документе пронумеровано, прошито и скреплено печатью 33 листа». Поставить подпись и печать. Подпись должна принадлежать директору(руководителю), который утверждает паспорт безопасности. А печать должна выходить за пределы отрезка бумаги.
Обязательно зарегистрируйте ПБ в журнале регистрации документов «ДЛЯ СЛУЖЕБНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ» и можно нести экземпляры на согласование.
СДАЁМ ДОКУМЕНТ НА СОГЛАСОВАНИЕ
Обратите внимание на требования ППРФ, в которых написано количество Актов обследования и категорирования и паспортов. Их всегда готовят одинаковое количество. Все готовятся одинаково и все относятся Вами согласующим органам на согласование. Подготовьте сопроводительное письмо в адрес каждой организации, в котором обратитесь с просьбой рассмотреть и согласовать прилагаемый документ:
- В соответствии, с каким постановлением Правительства РФ Вы подготовлен прилагаемый паспорт безопасности;
- Наименование объекта:
- Его юридический адрес;
- Ваш номер телефона и адрес электронной почты;
- Количество прилагаемых экземпляров;
- Количество листов в каждом прилагаемом экземпляре паспорта.
При сдаче документа обязательно уточните сроки согласования, исполнителя и контактные номера телефона. Проследите, чтобы на вторых экземплярах сопроводительных писем сотрудники поставили отметки с входящим номером и датой. Так Вы сможете контролировать момент возврата документов с согласования.
ОБЩИЕ ВОПРОСЫ, КОТОРЫЕ ПОДЛЕЖАТ ПОСТОЯННОМУ КОНТРОЛЮ С ВАШЕЙ СТОРОНЫ
- Срок действия паспорта;
- Актуальность паспорта. В некоторых случаях в него необходимо вносить изменения. Смотрите ПП РФ;
- Контролировать сотрудника ответственного за работу по борьбе с терроризмом. Он должен взаимодействовать с районной администрацией, органами МВД, Вневедомственной охраной и ФСБ. Эти обязанности руководитель возлагает на сотрудника специальным приказом.
- Минимум один - два раза в год необходимо проводить учения и тренировки по антитеррористической безопасности, заниматься с сотрудниками и посетителями, проводить учебные эвакуации. Можно совместно с силовыми ведомствами. Обязательно делать отметки в соответствующих учетных документах.
Если у Вас возникли вопросы и пожелания, переходите по ссылке в Телеграм канал https://t.me/+6pETO8D4rWowNzYy