Предисловие
Современная мировая обстановка характеризуется расширением и углублением международного экономического, политического и культурного сотрудничества, интернационализацией и глобализацией. Мировое сообщество стремится к большей интеграции, укреплению механизмов организации и управлению развитием. Повсеместно происходит укрепление и внедрение наднациональных структур (эта статья не нацелена на оценку этой "суровой" действительности, и говорить о том хорошо это или нет, мы не будем). В связи с этим очень актуальным становится изучение истории создания и существования подобных наднациональных структур. На просторах интернета есть бесконечное множество информации о ЕС. Этот созданный в 1993 году, еще совсем молодой союз, разжёван как только можно. Так что сегодняшним предметом наших исследований будет не ЕС, а АС - Африканский союз. Африканский Союз – региональная международная межправительственная организация, объединяющая 55 государств Африки, созданная 9 июля 2002 года на базе Организации африканского единства (ОАЕ). На сегодняшний день АС является уникальнейшей надгосударственной организацией, объединяющей целый континент.
С момента основания предшественника АС - ОАЕ (за 30 лет до появления ЕС) основными целями организации было привлечение мирового сообщества к проблемам Африканского континента, борьбе с колониализмом и сопротивлению "режиму апартеида", существовавшего в южной части Африки. Не стоит забывать, что Африка - регион не самый безопасный и различные нестабильные ситуации, территориальные и межнациональные споры тут не считаются чем-то необычным. Для многих стран региона - это нормальный ход вещей. В связи с этим немалая доля средств и усилий была брошена на урегулирование кризисных ситуаций на континенте. После нескольких дипломатических поражений ОАЕ на рубеже XX и XXI веков разрешение различных вооруженных конфликтов стало основной целью организации. Наряду с экономическими проблемами решаются также социально-экономические. Организация снабжает гуманитарной поддержкой нуждающихся по мере возможности (на данный момент финансирование является главнейшей проблемой для организации).
АС
Африканский союз - наднациональная организация объединившая все 55 государств Африки, созданная вместо устаревшего ОАЕ в сентябре 1999 г. Подробнее узнать о ОАЕ вы можете в первой части статьи "Африканского единства".
Для того, чтобы лучше понимать конкретные причины становления ОАЕ как несостоятельного объединения, нам потребуется обратиться к истории. Так, в 1998 году началась страшная, кровопролитная война, в которой участвовали 15 стран, общий численностью войск 100 тысяч человек, унесшая по суммарным оценкам до 5,6 миллионов жизней. Имя этого военного конфликта - Вторая Конголезская война или, как её называют, Великая Африканская война. Этот вооруженный конфликт начался на национальной почве, что послужило замечательным примером двойной несостоятельной работы организации. Призванная установить мир на континенте и упразднить национальную вражду, ОАЕ не справилась с этими задачами. Во многом поэтому, а также из-за новых требований к межправительственным организациям в регионе ОАЕ прекратила своё существование 9 июля 2002 года. Старые задачи, вроде борьбы с колониализмом в Африке, стали неактуальными, а установление и поддержание всеобщего мира перестало быть возможным из-за слишком большого количества разногласий и устаревшей системы их решений.
Если говорить о новых требованиях к организациям подобного толка конкретнее, то можно выделить как главную цель в первую очередь экономическую и социальную интеграцию и лишь потом политическую. Таким образом АС создавался, как организация, занимающаяся расширением экономического взаимодействия африканских стран. Тем не менее в учредительном акте Африканского союза были также прописаны такие цели, как укрепление единства и солидарности африканских государств и народов Африки или укрепление мира, безопасности и стабильности на континенте, которые безусловно унаследовал АС от своего предшественника.
Пришедший на смену неэффективной структуре ОАЕ, АС смог выстроить качественную систему принятия решений и их исполнения. Главнейшим органом, определяющем вектор развития организации является Ассамблея Африканского Союза, состоящая из представителей каждого государства-члена АС. Также существуют Панафриканский парламент(ПП), отвечающий за ускорение экономической интеграции членов союза, и Исполнительный совет (ИС), являющийся координационным центром по решению вопросов обще-африканских интересов, таких как: общая оборона континента, улучшение межгосударственной транспортной системы и др. Помимо бюрократического аппарата АС имеет штат военного командования своей маленькой восьмитысячной армии. Кроме этого существуют 7 технических комитетов, находящихся в прямом управлении ИС, а также такие независимые органы, как Верховный суд, Экономический, социальный и культурный совет, Совет мира и безопасности. К 2028 году планируется создать Единый Африканский Валютный фонд, Центральный Африканский банк и Африканский инвестиционный банк.
Полный перечень целей АС:
- укрепление единства и солидарности африканских государств и народов Африки;
- защита суверенитета, территориальной целостности и независимости государств-членов;
- ускорение политической и социально-экономической интеграции континента;
- продвижение и отстаивание общих позиций по вопросам, представляющим интерес для континента и его народов;
- содействие международному сотрудничеству в соответствии с Уставом ООН и Всеобщей декларацией прав человека;
- укрепление мира, безопасности и стабильности на континенте;
- укрепление и защита прав человека в соответствии с Африканской хартией прав человека и народов и другими инструментами по обеспечению прав человека;
- создание необходимых условий, благодаря которым континент сможет занимать достойное место в глобальной экономике и в международных переговорах;
- содействие устойчивому развитию на экономическом, социальном и культурном уровнях, а также интеграции африканских экономик;
- содействие сотрудничеству во всех сферах человеческой деятельности с целью повышения уровня жизни населения Африки;
- координация и гармонизация политики между существующими и будущими региональными экономическим сообществами с целью постепенного достижения целей Африканского союза;
- прогресс в развитии континента через содействие в научных исследованиях во всех сферах, прежде всего в сфере науки и технологий;
- сотрудничество с соответствующими международными партнёрами в деятельности по искоренению болезней и содействию здоровому образу жизни на континенте.
Полный перечень принципов организации:
- суверенное равенство и взаимозависимость между государствами-членами Африканского союза;
- уважение государственных границ, которые существовали на момент получения государствами независимости;
- участие африканских народов в деятельности Африканского союза;
- выработка общей оборонной политики для африканского континента;
- мирное разрешение конфликтов между государствами-членами Союза посредством подходящих мер, одобренных Ассамблеей Африканского Союза;
- запрет на применение силы и угрозы силой между государствами-членами Союза;
- невмешательство государств-членов во внутренние дела других государств;
- право Союза вмешательства в дела государства-союза по решению Ассамблеи организации в случае военных преступлений, геноцида и преступлений против человечности;
- мирное сосуществование государств-членов и их право существовать в мире и безопасности;
- право государств-членов обратиться к организации с просьбой о её вмешательстве в дела государства с целью восстановления мира и безопасности;
- содействие самодостаточности в рамках Союза;
- содействие равенству полов;
- уважение демократических принципов, прав человека, верховенства закона и добросовестного государственного управления;
- содействие социальной справедливости с целью обеспечения сбалансированного экономического развития;
- уважение неприкосновенности человеческой жизни, осуждение и отказ от безнаказанности и политических убийств, актов терроризма и подрывной деятельности;
- осуждение и отказ от неконституционной смены правительств.
Заключение
На данный момент смело можно сказать, что АС - это успешная, жизнерадостно справляющаяся с поставленными при создании целями, не изменяющая своим принципам, активно модернизирующаяся и развивающаяся организация. Сейчас трудно сказать во что превратится АС через десяток или пару десятков лет, но точно можно утверждать, что эта организация привнесла на Африканский континент много хорошего не только в экономическом, но и в социальном плане: организация борется с неравноправием, несоблюдением прав человека, бедностью, голодом и с множеством других немаловажных проблем Африки, тормозящих её развитие.