Стартовавшая 5 марта в Пекине первая сессия Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП, парламент) 14-го созыва взяла, что называется, с места в карьер. После заслушивания доклада премьер-министра Госсовета КНР, или, по-нашему, правительства, депутаты перешли к практическим вопросам.
Вынесенная на второе пленарное заседание тема реформы госорганов изначально была одной из главных интриг сессии. О том, что такие предложения поступят китайским законодателям, стало известно в конце февраля, после того как соответствующий проект рассмотрели на Втором пленуме Центрального комитета Коммунистической партии Китая. Фактически одобрение преобразований на уровне правящей партии гарантировало им благосклонное отношение со стороны парламента, однако суть изменений оставалась тайной.
Ясность внесло очередное пленарное заседание сессии ВСНП, на котором, помимо докладов о работе парламентского руководства, Верховного народного суда и Верховной народной прокуратуры в 2022 году, законодатели КНР заслушали проект реформирования Госсовета. С планом преобразований делегатов ознакомил руководитель парткома правительства Сяо Цзе, разъяснивший причины и суть предлагаемых трансформаций.
Технологическая революция
Серьезные изменения затронут Министерство науки и технологий Китая, на которое возложена обязанность обеспечить стране передовые позиции в инновационной сфере. На базе ведомства предполагается создание системы координации работы исследовательских структур в общенациональном масштабе. Это должно обеспечить эффективное взаимодействие бизнеса и академической среды с целью не только создания прорывных решений, но и внедрения их в практическую жизнь.
Для решения этих задач законодателям предложено наделить министерство полномочиями стратегического планирования научно-исследовательской работы, распределения ресурсов и межведомственной координации в режиме реального времени. Кроме того, усилятся возможности правительства в области надзора и инспекции в «подведомственных» структурах. Параллельно в ЦК компартии будет работать Комиссия по науке и технологиям, перед которыми будет отчитываться министерство.
Консолидация китайских структур, работающих в сфере инноваций, вызвана прежде всего внешними обстоятельствами. В последние два года Вашингтон ввел ряд серьезных ограничений на взаимодействие с Китаем в сфере обмена высокими технологиями, прежде всего односторонние меры экспортного контроля, прекратившие свободную циркуляцию ноу-хау. Осложнение международной обстановки требует от правительства КНР реакции, которая воплотилась в усиление Министерства науки и технологий, заявил в ходе выступления перед парламентариями Сяо Цзе.
Финансовая дисциплина
Серьезные перемены ожидают и финансовый сектор. В правительстве должно появиться Государственное управление в сфере финансового надзора и регулирования, которое будет ведать всеми вопросами в этой области за исключением рынка ценных бумаг, а также получит ряд полномочий от Народного банка Китая. Новое ведомство возникнет вместо Комитета по контролю и управлению банковской и страховой деятельностью.
Что касается оборота ценных бумаг, то здесь также запланировано укрепление государственного управления. Имевший статус общественной организации Комитет по контролю в этой сфере будет подчинен напрямую Госсовету в статусе самостоятельного органа.
Повышенное внимание властей к финансам вызвано необходимостью привести в порядок эту сферу, которая в современном Китае получила бурное развитие. Унификация органов государственного управления в данной области направлено на снижение рисков и повышение возможности властей по своевременному устранению возникающих угроз.
Цифра, жалобы и кадры
Особое внимание в цифровую эпоху китайское правительство намерено уделять работе в сфере информатизации и обработки данных. Для этого предложено учредить Государственное управление данных, подведомственное Государственному комитету по делам развития и реформ. Создаваемая структура будет отвечать за координацию работы в области разработки и создания информационных ресурсов. Особым направлением деятельности станет построение «цифрового Китая» и «цифрового общества».
В целях повышения уровня коммуникации власти и граждан планируется повысить статус Государственного бюро по приему и рассмотрению устных и письменных обращений граждан. Данная структура на правах полноценного органа должна войти в состав правительства, тем самым расширив свои полномочия и уровень взаимодействия с другими структурами Госсовета.
В кадровом плане проект реформы Госсовета предполагает сокращение штата центрального правительства. Так, в общей сложности предлагается уменьшить количество чиновников на 5 процентов.