Разобрались в противоречиях между нормами Закона о приеме наличных денег в кассу садовых товариществ. Рассказываем, что узнали и какие выводы сделали.
В 217 ФЗ о СНТ прямо указано, что целевые и членские взносы вносятся участниками товарищества исключительно на расчетный счет. Даже если садовод заплатит наличными через кассу банка – это все равно считается безналичной формой расчетов. То есть, закон не предусматривает возможности выбора для СНТ: только безнал на расчетный счет и никаких наличных кассиру (п. 5.1 положения о правилах осуществления перевода денежных средств). Порядок, размеры и способы приема денег должны определяться в Уставе товарищества или в решении общего собрания садоводов.
Но в Гражданском кодексе РФ четко сказано, что граждане вправе проводить расчеты как наличными деньгами (до 100 тысяч рублей), так и в безналичном порядке. Да и об обязанности юридических лиц открывать расчетный счет в ГК РФ ничего не говорится.
Получается, что 217 ФЗ содержит более строгие требования к расчетам в СНТ, чем Гражданский кодекс. Но оба закона – федеральные, и юридически по силе они равны. Возникает так называемая коллизия – непонятно, что важнее: право гражданина расплачиваться «наличкой» или требование закона об уплате взносов исключительно на расчетный счет.
Гражданский кодекс или закон о СНТ
Попробуем разобраться. По правилам разрешения коллизий:
1. Последующий закон имеет приоритет над предыдущими
2. Специальный закон имеет приоритет над общим
Но Гражданский кодекс РФ имеет совсем особый статус – это основа гражданского законодательства (п. 2 ст. 3 ГК РФ). В нем сказано:
нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Гражданскому кодексу. А дальше: особенности гражданско-правового положения юридических лиц отдельных организационно-правовых форм, видов и типов определяются Гражданским кодексом, другими законами и иными правовыми актами.
Это значит, что в специальных федеральных законах могут устанавливаться особенности правового статуса юридических лиц. Закон о СНТ как раз такой – специальный федеральный. И в нем отражены особенности правового статуса садовых товариществ.
То есть, СНТ должны открыть расчетный счет и собирать взносы через банк. Но никаких санкций за нарушение этого требования пока нет (ключевое слово – «пока»), да и налоговой это неинтересно… Поэтому в Уставе можно предусмотреть возможность внесения взносов и в кассу товарищества наличными, обосновывая это правом граждан на такие расчеты. И многие граждане действительно в этом заинтересованы.
А некоторые недобросовестные председатели используют это в качестве аргумента: мол, Гражданский кодекс имеет бОльшую юридическую силу, поэтому нормы 217 ФЗ исполнять не нужно. И требуют оплаты взносов исключительно «наличкой». Заметим, что и в этом случае садовод вправе оплатить взнос на расчетный счет. Такая оплата будет считаться сделанной надлежащим образом, и задолженности по уплате взносов не возникнет.
Ага, подумали мы, разобрались – принимать взносы наличными в кассу можно! Но вовремя вспомнили о Федеральном законе №54-ФЗ. А закон этот требует от любых юридических лиц установки кассы для приема или выплаты денежных средств в наличном или безналичном порядке. Пришлось продолжить «расследование».
Обнаружили письмо Минфина России № 03-01-15/63303, в котором сказано, что прием взносов от членов товарищества не относится к расчетам для целей этого Федерального закона и не требует применения ККТ (контрольно-кассовой техники). То есть, исключительно для сбора взносов кассу заводить не нужно.
Когда СНТ нужен кассовый аппарат
Но товарищество собирает средства с садоводов и на другие цели – оплату потребляемой электроэнергии, например, или за непредвиденные работы и услуги, не включенные в целевые взносы. В этих случаях установка и регистрация кассы – обязательны, а председатель садового товарищества должен определить ответственного за ведение кассовых операций.
Если же такого нет, то все эти действия председатель может выполнять сам, но в строгом соответствии с Указанием ЦБ РФ №3210-У, где определены:
- порядок установления лимита остатка денежных средств, которые могут находиться в кассе (по определенной формуле в зависимости от кассового оборота);
- порядок оформления приходных и расходных кассовых операций с выдачей соответствующих ордеров (могут быть выписаны вручную) или автоматически распечатанных чеков;
- правила ведения кассовых книг и иной документации;
- порядок ведения операций, приема и выдачи наличных денежных средств, а также сдачи их в банк (суммы сверх установленного лимита).
Управляющие органы СНТ должны периодически проводить в кассе плановые и внеплановые (внезапные) инвентаризации.
Ответственность и штрафы
Основания для привлечения к административной ответственности СНТ и его должностных лиц те же, что у всех организаций:
- отсутствие кассы в тех случаях, когда она необходима (прием или выплата средств по иным основаниям, чем сбор членских или целевых взносов) – штраф от ¾ до всей суммы, внесенной с нарушением установленного порядка, но не менее 30 тысяч рублей (отдельный штраф может быть взыскан с председателя СНТ);
- повторное подобное нарушение – приостановление деятельности СНТ и дисквалификация его председателя;
- нарушение порядка ведения кассовых операций (например, невыдача чека или бланка строгой отчетности) – штраф до 10 тысяч рублей с СНТ и до 2 тысяч рублей с председателя.
Может, лучше все-таки по безналу? А то как-то много лишних поводов для лишних проверок и лишних штрафов появляется…
Итоговые выводы
1. Целевые и членские взносы на ведение деятельности садового товарищества наличными деньгами принимать можно, причем без кассового аппарата
2. Прочие платежи садоводов (в том числе оплату потребления электроэнергии) наличными деньгами принимать можно, но только с применением контрольно-кассовой техники
Напишите в комментариях, плиз, как в вашем СНТ принимаются взносы и прочие платежи – наличными, безналом или комплексно?