"На нас летит метеорит демографического кризиса", – так президент Института государственных финансов Славомир Дудек (Sławomi Dudek) прокомментировал Rzeczpospolita последние анализы ОЭСР, представленные в рамках анализа состояния польской экономики в 2023 году.
Читайте ИноСМИ в нашем канале в Telegram
Данные ОЭСР однозначно свидетельствуют о том, что стареющее общество оказывает огромное давление на государственные финансы. Согласно одному из сценариев это может привести к неограниченному увеличению государственного долга, даже до 140 % ВВП Польши в 2050 году. В настоящее время госдолг страны составляет около 55% ВВП.
Дудек считает, что если бы это произошло, то госдолг составлял бы уже не 1,5 триллиона злотых долга, как сейчас, а достиг отметки в 4 триллиона злотых (в сегодняшних ценах).
Такие черные прогнозы состояния польских финансов сделаны, исходя из нынешней ситуации, когда государство, с одной стороны, реагирует на потребности стареющего общества, а с другой, ничего не меняет в прочих областях своей экономической политики. В Польше растут расходы на пенсии, опеку, здравоохранение и образование пожилых людей, а также расходы, связанные с пенсионной бедностью.
Как отмечается в отчете ОЭСР, так называемая ставка замещения, определяющая, сколько процентов от последних заработков будет составлять пенсия, является в Польше одной из самых низких среди стран ОЭСР. Она составляет сегодня примерно 35%, в то время как средняя ставка может превышать 60%. Между тем, политики обычно не остаются равнодушными к "голодным" пособиям для пожилых людей, что подтверждается хотя бы политикой правительства "Права и справедливости", назначившего выплаты 13–й и 14–й пенсии и более выгодный, чем это было бы предусмотрено законодательством, способ индексаций пособий.
Описываемый сценарий также предполагает, что государство не ограничивает другие свои расходы (например, на оборону или общественную безопасность) и не вносит никаких изменений в доходную часть, что приводит к значительному снижению доходов от налогов и сборов.
ОЭСР предлагает и другие возможные варианты развития ситуации. Например, если государство попытается компенсировать затраты на старение населения путем увеличения налогов и взносов, госдолг может остаться примерно на том же уровне, что и сегодня.
Согласно прогнозам рабочей группы по вопросам старения при Европейской комиссии, уже примерно к 2055 году число работающих, то есть платящих налоги и взносы, сравняется с числом людей старше 65 лет (а впоследствии может оказаться и ниже). "Еще недавно три налогоплательщика обеспечивали выплату пенсии или пособия одному человеку. Примерно через три десятилетия мы придем к состоянию, когда это соотношение будут один к одному. Если мы хотим, чтобы к этому времени доходы пенсионной системы полностью покрывали расходы, взносы должны быть в несколько раз выше, что было бы непосильным бременем для работающих" – предупреждает главный экономист Федерации польских предприятий Лукаш Козловский.
"Нужно четко понимать, что в сфере демографической политики трудно рассчитывать на быстрые успехи", – комментирует Антоний Колек (Antoni Kolek) из Пенсионного института. "Но меры необходимо предпринимать, причем комплексные и в различных областях", – подчеркивает он.