6 марта 2014 года Верховный Совет Республики Крым на очередном заседании принял решение о вступлении в состав Российской Федерации в качестве субъекта. Одновременно было согласовано постановление «О проведении общекрымского референдума», назначенного на 16 марта 2014 г.
Какие события предшествовали этому? Почему именно Крым стал яблоком раздора, а не, скажем, Черниговская область Украины? Оставим в стороне геополитические плюсы полуостровной автономии (основная база Черноморского флота России и т.д.), нас интересует правовая составляющая.
Основной предпосылкой вхождения Крыма в состав РФ стал его особенный статус в составе Украины. Законом Украинской ССР (ещё в составе СССР) от 12.02.1991 г. Крыму был придан статус автономии в составе УССР. В общих чертах под автономией понимается самостоятельность, способность или право субъекта действовать на основании собственного усмотрения. В то же время термин автономия имеет совершенно разные характеристики в различных отраслях права. Например, автономия воли в гражданском праве предполагает абсолютную свободу действий субъекта, ограниченную лишь законом. В этом смысле автономия по смыслу сродни суверенитету, когда носитель прав реализует их исключительно по своей воле, без оглядки на вышестоящее руководство. В конституционном праве автономия (как территориальное образование внутри государства) имеет более привычное большинству людей значение - это территория, наделённая бОльшим объёмом прав, нежели другие территории в составе государства. Известный пример - Каталония - автономное сообщество в составе Испании, регулярно поднимающее вопрос об отделении от Испании и полном суверенитете.
Автономии в составе СССР (а ныне России) имели и имеют характер в основном национальный. Именно по национальному признаку давалось наименование региону. Так, Башкирская АССР признавалась центральной властью местом компактного проживания башкир, Ханты-Мансийский автономный округ - хантов и манси и т.д.
Таким образом мы подобрались к сути Крымской автономии. Значительной частью коренного населения полуострова являлись крымские татары. В Грузии были свои автономии (Абхазия и Аджария), в Узбекистане своя (Каракалпакия). Вот и Украина решила предоставить самому крупному национальному меньшинству в стране территорию с соответствующим статусом.
Именно этот особый статус автономной республики в составе уже независимой Украины и дал формальную стартовую возможность для полного отделения Крыма от Украины.