Russian Timber Journal 01-2023 опубликовал интервью с Валерием Сергеевичем Сухановым, д.т.н., Заслуженным работником лесной промышленности России под названием «Произошла деградация российского ЛПК». Привожу его полностью.
На пороге происходящих кардинальных перемен в российском ЛПК нам было интересно пообщаться со специалистом, опыт работы которого в лесной отрасли России насчитывает более шести десятков лет.
Валерий Сергеевич Суханов начинал свой профессиональный путь с мастера леса, начальника цеха деревообработки и цеха ДВП в опытном леспромхозе Центрального научно-исследовательского института механизации и энергетики лесной промышленности (ЦНИИМЭ) в Новгородской обл.; более 20 лет проработал в ЦНИИМЭ в г. Химки, пройдя путь от аспиранта и младшего научного сотрудника до учёного секретаря института и доктора технических наук.
В. С. Суханов более 15 лет трудился в ФГУП «Государственный научный центр лесопромышленного комплекса» (ФГУП «ГНЦ ЛПК») на должности первого заместителя генерального директора по технологиям и энергетике, а также возглавлял ООО «Головной научный центр лесопромышленного комплекса по технологиям и энергетике» (ООО «ГНЦ ЛПК ТЭ»).
Указом Президента России В. С. Суханову присвоено почётное звание Заслуженный работник лесной промышленности России. В 2012-2013 гг В.С. Суханов был членом рабочей и редакционной групп по подготовке материалов к заседанию Президиума Госсовета по вопросам лесного комплекса России, а также членом Экспертно-консультативного совета по лесному комплексу Комитета Совета Федерации России по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.
Мы задали вопросы о проблемах и вызовах, которые сейчас стоят на повестке дня в отечественном ЛПК.
Валерий Сергеевич, как Вы в целом оцениваете текущую ситуацию в лесопромышленном комплексе России в 2022 г. Сейчас речь идёт о выживании ЛПК или есть шансы на какое-то развитие или перерождение?
Сравнивая развитие лесопромышленного комплекса с Советским периодом, можно сказать — произошла деградация ЛПК. Вклад комплекса в ВВП страны по сравнению с 1990 г. снизился с 2,8% до 0,8%, т.е. в 3,5 раза. Доля России в мировой торговле лесной продукцией за последнее десятилетие ХХ века, как отметил Президент России, сократилась на порядок – с 18 до 2%. Деградировала лесозаготовительная промышленность, прекратила существование лесохимическая промышленность, остановились в развитии целлюлозно-бумажная и деревообрабатывающая отрасли.
В постсоветский период не построено ни одного целлюлозно-бумажного комбината. Почти все крупные предприятия ЛПК перешли в иностранную юрисдикцию. Загублено отечественное лесное машиностроение, под корень вырублена наука ЛПК – 30 институтов. Но самое главное, под девизом «рынок всё сам отрегулирует» – разрушена система управления лесопромышленным комплексом. Сегодня ЛПК России – это огромный корабль без руля и без ветрил.
Лесозаготовительная промышленность требует реструктуризации и модернизации, поскольку её значительная часть распалась и лишь 7% общего количества предприятий способны строить лесовозные дороги. Промышленностью утрачен вектор развития. Она всё больше переходит с хлыстовой технологии заготовки древесины на сортиментную. Это стратегическая ошибка. В лесах, не пройденных рубками ухода, каковыми являются все леса страны, сортиментная технология значительно уступает хлыстовой, а тем более технологии заготовки и вывозки древесины деревьями. В наших условиях почти половина заготавливаемой древесины может перерабатываться на сырьё для других производств прямо деревьями, за счёт чего снижается себестоимость древесного сырья. Об этом красноречиво говорит опыт США и Канады, которые ещё в советский период переняли у нас хлыстовую технологию и значительно усовершенствовали её.
Распад лесной промышленности и утрата ею хлыстовой технологии отрицательно сказалась не только на её работе. Эта отрасль является основой – фундаментом ЛПК. Затраты на древесное сырьё – самая большая статья затрат в себестоимости продукции всех отраслей ЛПК. Урон нанесён всему ЛПК.
Ещё одним мощным средством снижения затрат на древесное сырьё является использование низкокачественной древесины и древесных отходов. Самым эффективным способом использования этой древесины является производство тепловой и электрической энергии на когенерационных тепловых электростанциях непосредственно в леспромхозах. Именно на лесозаготовительных предприятиях образуется около 78% общего объёма древесного топлива. Вырабатываемая энергия в 2-3 раза дешевле действующих тарифов. Однако никаких шагов по развитию энергетики на древесном топливе не предпринимается.
Катастрофический удар по ЛПК нанёс коллективный Запад, наложив санкции на поставки лесозаготовительных машин и оборудования. О каких-либо конкретных действиях по решению проблемы пока не слышно.
На вопрос о состоянии ЛПК сегодня за меня ответил Президент страны 17 января 2023 г., сообщив, что экспортоориентированные лесопромышленный комплекс и автопром получили самое высокое падение.
Как Вы оцениваете принятую Стратегию развития лесного комплекса на период до 2030 г.?
Работа над Стратегией, которая была разработана российской консалтинговой компанией Strategy Partners Group совместно с соисполнителями – тремя консалтинговыми компаниями США и Великобритании и утверждена Распоряжением Председателя Правительства России Д.А. Медведева от 20 сентября 2018 г. №1989-р, закончилась большим конфузом. Новым правительством под руководством М.В. Мишустина она была признана неудовлетворительной в части мероприятий в области лесного хозяйства, хотя в области ЛПК она была ещё хуже.
Распоряжением от 11 февраля 2021 г. № 312-р Правительство утвердило обновлённую Стратегию. А ещё через год, с полугодовым опозданием, Распоряжением Правительства от 16 марта 2022 г. № 510–р был утверждён план мероприятий по реализации Стратегии.
Главные цели Стратегии направлены на повышение эффективности лесной отрасли, удвоение её вклада в ВВП страны.
Основные усилия предлагается направить на то, чтобы большая часть добавленной стоимости при переработке древесины формировалась на территории нашей страны. С тем, чтобы у нас открывались современные предприятия по производству бумаги, картона, фанеры, стройматериалов, биотоплива, мебели.
Основными мерами, направленными на повышение эффективности лесопромышленного комплекса, определены: стимулирование внутреннего рынка лесной продукции, развитие перерабатывающих мощностей, поддержка развития лесной инфраструктуры и развитие лесной науки.
Стимулирование внутреннего рынка лесной продукции предлагается вести за счёт введения запрета на экспорт необработанной древесины, введения нормы использования деревянных конструкций при строительстве в рамках государственного заказа в объёме 20%, а также ипотеки на деревянное домостроение.
Развитие перерабатывающих мощностей предлагается осуществлять за счёт развития механизмов льготного кредитования, в том числе через Фонд развития промышленности, централизации полномочий предоставления лесных участков под приоритетные инвестиционные проекты, увеличения направлений инвестиций в проекты по использованию лесов.
Поддержку развития лесной инфраструктуры намечено реализовать путём оформления понятия «лесная дорога» и включения лесных дорог в перечень объектов инфраструктуры, компенсации части затрат на создание лесных дорог круглогодового действия.
Для развития лесной науки предлагается включение в состав Федеральной программы «Сохранение лесов» мероприятий, направленных на развитие лесной науки. Согласно обновлённой Стратегии, научно-техническое обеспечение и технологический прорыв в лесном комплексе должны обеспечить исследовательские консорциумы – инновационно-технические центры, представляющие собой объединение вузов и научных организаций в партнёрстве с российскими производственными организациями.
На базе инновационно-технических центров предполагается создание и испытание новых образцов техники «глобально конкурентоспособных на мировом рынке». Предлагается создать не менее трёх исследовательских консорциумов. На основе этих консорциумов предлагается объединить вопросы координации научных исследований, создание технологий и подготовку кадров.
Замечу, что при этом не говорится о том, что в лесном комплексе остались НИИ лишь лесного хозяйства и полностью разрушена научно-исследовательская наука лесопромышленного комплекса.
Обновлённая Стратегия, так же, как и отменённая, ставит главной задачей развитие перерабатывающих отраслей промышленности, включая ЦБП. Государственная поддержка предполагается только в виде компенсации части затрат на создание лесных дорог круглогодового действия.
План мероприятий содержит 56 пунктов, поделённых на семь разделов. Прочтение разделов Плана показывает явный перекос документа в пользу лесного хозяйства, поскольку лесопромышленному комплексу посвящён лишь один раздел из семи – «Поддержка проектов развития перерабатывающих производств», то есть 5 мероприятий из 56. Несколько мероприятий оказались «спрятанными» в других разделах. А ведь средства для реализации весьма затратных лесохозяйственных работ должен заработать именно лесопромышленный комплекс.
Очевидно, что разработка Стратегии лесного комплекса и Плана её реализации, это лишь вершина айсберга – самое начало важной работы. Но и здесь допущены большие огрехи.
Что ждёт Лесной комплекс в процессе реализации Стратегии?
Отвечу с полной уверенностью: то же, что и с реализацией Стратегии на период до 2020 г. - полный провал! Потому что отсутствует Стратег и его штаб, которые должны реализовать Стратегию. При отсутствии Стратега и штаба сама затея с разработкой Стратегии теряет всякий смысл.
Важнейшая часть лесного комплекса — лесопромышленный комплекс, который только один может и должен заработать средства на реализацию Стратегии, вместо органа управления имеет «муляж» в виде профильного отдела в Минпромторге России численностью 12 человек! Создание полноценного органа управления лесным комплексом — это одна из его важнейших задач, однако она в Стратегии даже не упоминается.
С введением санкций на продажу России лесозаготовительных машин и деревообрабатывающего оборудования, в полный рост встаёт вопрос о развитии отечественного лесного машиностроения и станкостроения, но, как показывает практика советского периода, это невозможно без отраслевой науки ЛПК. Предстоит создавать не отдельные машины, а целые системы машин. Отраслевая наука ЛПК полностью утрачена. Однако, о её возрождении в Плане мероприятий нет ни слова.
Разработчики Плана мероприятий «забыли» о существовании основы, «фундамента» лесопромышленного комплекса, самой проблемной отрасли ЛПК - лесозаготовительной промышленности, которая требует немедленной реструктуризации и модернизации. В Плане мероприятий нет не только мероприятий по решению проблем лесозаготовительной промышленности, нет даже упоминания о ней! Не решив проблемы лесозаготовительной промышленности, о каком-либо успешном развитии лесного комплекса можно просто забыть.
Плохо, что меры дополнительного стимулирования домостроения не распространяются на потенциальных производителей деревянных домов, особенно на лесозаготовительные предприятия и покупателей деревянных домов - жителей деревень и сёл.
В Плане не хватает ещё одного важного мероприятия в области биоэнергетики - по переводу предприятий лесопромышленного комплекса на собственные источники тепловой и электрической энергии - древесное топливо. Это одно из самых эффективных мероприятий по повышению эффективности работы ЛПК и весомый вклад России в решение мировых экологических проблем.
Считаю, что следовало бы внести в План мероприятий ещё один очень важный пункт, касающийся Лесного кодекса – о замене действующей системы лесных отношений на базе аренды лесных участков на проверенную временем и практикой систему лесных отношений на основе передачи лесозаготовительным предприятиям лесосырьевых баз в бессрочное и неистощительное пользование. Эта система, в отличии от аренды, при которой арендатор относится к участку леса как человек к съёмной квартире, мотивирует лесозаготовителей на бережную эксплуатацию леса.
Завершая анализ утверждённого Плана мероприятий следует сказать, что в нём имеются очень серьёзные недостатки. Возможность переработки утверждённой Стратегии отсутствует. Остаётся надеяться, что она будет корректироваться Стратегом в процессе её реализации, если только он появится.
Как Вы оцениваете существующую систему управления лесопромышленным комплексом и лесным комплексом в целом.
Существующая система управления лесным комплексом сложна, противоречива и не способна быть эффективной. В России существует понятие – «Лесной комплекс». О лесном комплексе вспоминают лишь тогда, когда наступает пора разрабатывать очередную Стратегию развития этого комплекса. Как показывает практика, приняв очередную Стратегию, о ней сразу забывают. А затем на 10 лет забывают и о Лесном комплексе, поскольку на самом деле юридически никакого лесного комплекса не существует.
Имеют место две совершенно разные организации: Минприроды России в лице Рослесхоза и Минпромторг России в лице отдела численностью 12 человек. Причём с лесным хозяйством взаимодействует лишь одна из структур лесопромышленного комплекса - лесозаготовительная промышленность.
Взаимоотношения лесного хозяйства и лесозаготовительной промышленности всегда были не простыми и вызывали много вопросов. Между ними всегда наблюдались противоречия и нездоровое соперничество. Основным предметом противоречий являлось воспроизводство леса на лесосеках.
Известно, что самым прогрессивным способом выращивания леса на лесосеках после их освоения является интенсивное ведение лесного хозяйства путём выращивания на лесных питомниках сеянцев из семян плюсовых хвойных деревьев с последующими их посадкой и уходом за лесными культурами. Именно так поступали лесоводы в комплексных леспромхозах ЦНИИМЭ и на эту систему планировалось перевести всю лесную промышленность.
На словах Рослесхоз поддерживает эту систему, но на практике делает ставку на экстенсивную систему лесного хозяйства путём естественного лесовозобновления за счёт сохранения подроста, уменьшения размера лесосек и увеличения сроков их примыкания. Инструментом реализации этой политики являются разрабатываемые и утверждаемые Рослесхозом Правила рубок главного пользования.
Лесохозяйственники всегда стремились ужесточить Правила рубок несмотря на то, что рубки главного пользования - совершенно не их компетенция. Если в Советский период мощное министерство лесной промышленности было в состоянии противостоять этим действиям, находить компромиссы, то в настоящее время безвластия в лесопромышленном комплексе Рослесхоз делает всё, что хочет. Так в 1994 г. Рослесхоз радикальным образом изменил Правила заготовки древесины при рубках главного пользования, сократив размер лесосек в 4 раза и увеличив сроки примыкания лесосек, что привело к увеличению потребности в лесовозных дорогах в 2,6 раза. В результате лесозаготовительная промышленность оказалась в значительной степени парализована. Лесопромышленному комплексу нанесён огромный ущерб.
С целью сохранения подроста лесохозяйственники утвердили в Правилах широкопасечную технологию заготовку древесины с её трелёвкой только по волокам. Это привело к многократному увеличению проходов трелёвочных машин по волоку. В условиях переувлажнённых лесосек волок превращается в трясину, снижается рейсовая нагрузка трелёвочных машин, ускоряется их износ и выход из строя. Сохранение Правил в условиях глобального потепления парализует лесозаготовки в европейской части страны.
Думаю, многие со мной согласятся, что ведение лесного хозяйства в нашей стране кратно проигрывает положению дел с лесным хозяйством в Финляндии или Швеции. Каково же было моё удивление, когда из разговора с сотрудником лесохозяйственного университета в шведском городе Упсала я услышал, что в Швеции нет правил заготовки древесины. Для меня это был шок и я долго расспрашивал собеседника, чем они руководствуются при оценке работы лесозаготовителей. Ответ был: «здравым смыслом».
Как показывает практика, Рослесхоз совершает в своих действиях серьёзные ошибки. Причины этих ошибок кроются, не в последнюю очередь, как в складе ума людей, избравших эту специальность – отсутствие технических способностей, так и их образовании. Лесохозяйственники, это, по сути, лесные агрономы. Принимая решение, они часто даже не догадываются о всех результатах его реализации. Это необходимо учитывать при создании органа управления. Для минимизации возможных ошибок орган управления должен иметь систему сдержек и противовесов. Лучшим решением, на мой взгляд, является создание единого органа управления – Министерства лесного комплекса, в котором первым заместителем министра будет специалист лесного хозяйства.
Ещё несколько лет назад Правительство России декларировало, что ЛПК России должен оставаться экспортоориентированным, и даже пыталось развивать программы по поддержке экспортёров. Риторика поменялась и сейчас правительство много говорит о развитии внутреннего спроса на продукцию ЛПК. Как считаете по какому сценарию пойдёт дальнейшее развитие?
Я не экономист. Но всё-таки я попытаюсь ответить на этот вопрос. Все развитые страны мира считают твёрдую валюту своей страны залогом её успешного развития и делают всё для обеспечения её устойчивости. Так было и в СССР. Благодаря, не в последнюю очередь, твёрдому рублю, экономика страны в короткий срок стала второй экономикой мира. Именно благодаря твёрдому рублю была возможна плановая система развития экономики страны. Населению страны валюта в повседневной жизни также была не нужна. Отсутствие инфляции и десятилетиями неизменные цены на товары вселяли в людей уверенность в завтрашнем дне. Они знали, что их зарплаты и сбережения не обесценятся.
В постсоветской России всё изменилось. У нас – капитализм. По определению власть принадлежит господствующему классу – капиталистам. Именно власть совершенно незаконно передала своим приближённым общенародную собственность – ключевые отрасли хозяйства и природные ресурсы, сделав их капиталистами. Это Алексей Кудрин, на тот момент Министр финансов, легализовал вывоз капитала за рубеж. И все они знают, что эта малина рано или поздно для них закончится. Поэтому они не хотят вкладываться в свою страну. Гонят на экспорт природные ресурсы и продукцию низкого передела. Вывозят в офшоры валюту. Приобретают на Западе недвижимость и гражданство, у многих там живут семьи. Они хотят жить там а зарабатывать здесь. Низкий курс рубля выгоден экспортёрам и внутренним торгашам. Но жадный Запад спутал все их мечты и планы.
Западу было мало того, что, вывозя валюту, наши буржуи поддерживали их экономику. Они хотят сами завладеть богатствами нашей страны, приближая к нашим границам структуры НАТО и сделав Украину нашим врагом. Это не входит в расчёты наших буржуев и власти. Так началась СВО. И, о чудо, наш рубль окреп почти в два раза. Президент заявил о необходимости развития деревообрабатывающих производств и использовании вырабатываемой продукции внутри страны.
К сожалению, подобные заявления многократно звучали и раньше. Последний запрет на экспорт необработанной древесины был сделан пару лет назад. Вслед за этим крупнейшая лесозаготовительная компания Дальнего Востока продала свой бизнес в Японию (сделка по продаже доли RFP Group, - WW). Потому что для организации деревообработки необходимо разработать оборудование, организовать его выпуск, повысить покупательную способность населения. За два года не сделано ничего. Так что я сомневаюсь в успехе. Да и рубль снова уронили в угоду экспортёрам.
Мы часто общаемся с представителями лесопромышленного бизнеса, и почти все говорят о том, что меры господдержки в текущей ситуации недостаточны. По вашему мнению, почему госорганы и бизнес, которые вроде бы часто ведут диалог по текущей ситуации, не могут договориться о реальных мерах поддержки?
В лесопромышленном комплексе более десятка отраслей. Специалисты каждой отрасли считают свою отрасль самой главной и требуют её поддержки. И они никогда не договорятся друг с другом. В Правительстве нет ни одного специалиста, способного разобраться в этой проблеме. Поддержка всех отраслей не даст результата, поскольку приведёт к распылению средств.
Я считаю, что поддержку ЛПК следует сконцентрировать на лесозаготовительной промышленности путём её реструктуризации, модернизации и переводу на собственные источники тепловой и электрической энергии – древесное топливо. Эта отрасль является фундаментом ЛПК, а без надёжного фундамента надёжного здания не построить. Повышение эффективности работы лесозаготовительной промышленности приведёт к снижению цен на древесное сырьё, что положительно скажется на эффективности работы всех других отраслей ЛПК. Лесная промышленность наименее капиталоёмкая и быстро окупаема. Для ускорения процесса следует возродить в качестве примера для тиражирования Крестецкий леспромхоз.
Почему лесной сектор экономики не находится в приоритете у государства? Предпочтение отдаётся нефтегазовому сектору, угольщикам, металлургам, энергетикам и так далее?
Уже 30 лет главным приоритетом государства в области экономики является разграбление природных богатств страны. И в этом плане для ЛПК сделано немало. В Лесном кодексе высокоэффективная система лесных отношений на основе закрепления за леспромхозами лесосырьевых баз в бессрочное неистощительное лесопользование, которая стимулировала бережное отношение к лесу, была заменена арендой лесных участков.
Эта система позволяет снять с участка сливки и арендовать другой. Была резко сокращена охрана леса. Отменена монополия государства на экспорт лесобумажной продукции. Упала переработка древесины. Экспортируется кругляк. В разы снизилась экспортная выручка. Крупные предприятия перешли в иностранную юрисдикцию. Гибель отраслевой науки организовало тоже государство, передав финансовые ресурсы НИИ институтам развития – организациям типа ВЭБ.
В результате погибло и лесное машиностроение, которое перестало получать от НИИ конструкторскую документацию.
Более того, появляются публикации, доказывающие, что углеродный баланс сибирских лесов стал близок к нейтральному. Значительное снижение поглощения углерода связано с потерями лесов в результате участившихся сильных пожаров и засух, массовых нашествий насекомых, а также с вырубками леса.
Почему снижается привлекательность лесных вузов у выпускников школ и все меньше молодых людей заинтересованы работать в лесной отрасли?
Рейтинг лесотехнических профессий всегда не был высоким из-за тяжёлых производственных, бытовых условий и невысоких зарплат. Деградация ЛПК не могла не сказаться на престижности лесных ВУЗов. Переход на импортные технологии и оборудование снизили возможности творчества в профессии. В ВУЗах снизился уровень профессиональной подготовки. Ликвидация науки ЛПК и лесного машиностроения, отсутствие полноценного органа управления комплексом фактически означает для потенциальных специалистов ограничение возможности их карьерного роста.
Не находите ли Вы, что большинство проблем в ЛПК, как и в целом в стране, связаны с социально-экономической деградацией (естественная убыль населения, увядание малых городов и поселков, снижение доходов населения)? В связи с этим массовое развитие сегмента деревянного домостроения сейчас невозможно просто потому, что у людей нет денег на деревянные дома, сколько бы дешёвым не делать древесное сырье.
Убыль населения, увядание малых городов и поселков, снижение доходов населения в современной России напрямую связаны с непрофессиональной, а часто антинародной, социально-экономической политикой государства в пользу крупного, в том числе спекулятивно-ростовщического капитала. Такая политика отрицательно сказалась на ЛПК, поскольку он лишился огромного внутреннего рынка деревянного домостроения.
Приведу конкретный пример. В соответствии с указом президента Бориса Ельцина от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» было проведено насильственное уничтожение колхозов и совхозов «в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и создания условий для предпринимательства на селе». Реформа проводилась под прикрытием благих намерений по дальнейшему совершенствованию земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками. Местным органам исполнительной власти предлагалось обеспечить контроль за реализацией права членов колхозов и работников государственных предприятий на беспрепятственный выход из них для создания крестьянских (фермерских) хозяйств. Реформаторы решили, глядя на Запад, что фермерство эффективнее колхозов – совхозов. Западный опыт фермерства у нас не привился, в результате чего сельхозугодия заросли лесом. И таких земель в стране сегодня - 76 млн га. Население в деревнях, посёлках и малых городах осталось без работы.
В статье «Развал сельского хозяйства - геноцид граждан России» Сергей Полегенько так характеризует этот процесс. «В 1989 году в РСФСР было собрано 119 млн тонн зерна, в 2010 - 60. На нынешние поля страшно смотреть…. Села опустели, дома развалились, кирпичные коровники и свинарники растащены и разграблены, сиротливо ржавеют остатки сельхозтехники. Вместо 140 тыс. комбайнов в России собирают несколько тысяч. Грандиозная промышленность СССР выпускала в 1989 г. специализированные сельхозмашины 4000 наименований, в том числе для растениеводства - 1900, животноводства - 1000, мелиорации - 600, лесного хозяйства - 200! Всё это продано на металлолом».
Сейчас эта проблема опять стоит в полный рост. Но в наши дни на верхних этажах власти, как пишут «Аргументы недели», «про Нечерноземье будто забыли, это слово исчезло из официальных речей». Автор пишет: «… в целях мизерной экономии средств, несопоставимой с социальными потерями, власти ускоряют опустошение деревень в районах депопуляции. Закрываются медпункты — взрослые дети начинают забирать пожилых родителей в города. Объединяются сельские поселения — окраинные деревни оказываются вне поля тяготения нового центра поселения, до них не доходит ремонт дорог, закрываются магазины, не ездят автолавки. Закрываются сельские начальные школы, уезжают не только выпускники школ, но и молодые семьи с детьми, так как отдать ребёнка в интернат или каждый день возить его за десятки километров по плохим дорогам на ненадёжном автобусе решится далеко не каждый родитель».
Те, кто выступает за выращивание леса на сельхозугодиях, предлагая питаться грибами и ягодами, выступает за сохранение бедности населения этой огромной территории на протяжении ещё более полувека. За это время эта территория окончательно превратится в социально-экономическую пустыню.
Как бы с целью исправления создавшейся ситуации Правительство РФ принимает Постановление от 14 мая 2021 года № 731, которым утверждается Государственная программа эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса РФ. В Программе записана рекомендация органам исполнительной власти субъектов России разработать и утвердить государственные программы субъектов РФ, а также Министерству сельского хозяйства, Минфину и Минэкономразвития России поручено при формировании проекта федерального бюджета на 2022 г. и на плановый период 2023 и 2024 гг предусмотреть финансирование Государственной программы.
Задачами Государственной программы являются:
- проведение оценки состояния плодородия неиспользуемой пашни, вовлечение которой необходимо для отрасли растениеводства в размере не менее чем 8,8 млн га до конца 2025 г.;
- вовлечение к концу 2030 г. в оборот 5 млн га выбывших сельскохозяйственных угодий за счёт проведения культуртехнических мероприятий, предусматривающей расчистку земель от древесно-кустарниковой растительности, пней, древесины, травянистой растительности, камней и прочие работы.
Прочитав изложенное, я понял, что в ближайшие 8 лет жителям Нечерноземья надеяться на улучшение жизни не стоит. За 8 лет собираются в рамках всей страны подготовить для посевов 5 млн га сельхозугодий. Это менее 7% площади заросших лесом сельхозугодий Нечерноземья.
Даже власти царской России были куда более щедрыми по отношении к народу, чем сегодняшняя власть. С 1907 по 1913 гг — в период преобразований Петра Аркадьевича Столыпина, когда государство организовало большой проект освоения востока страны, крестьянские хозяйства кредитовались на срок свыше 50 лет, давая возможность хозяйствам встать на ноги, с растягиванием выплат по займу на 2-3 поколения (книга «Кристалл роста. К русскому экономическому чуду»).
На наш взгляд, с учётом сложившейся в стране ситуации, Программа должна иметь комплексный характер и предусматривать не только освоение заросших лесом сельхозугодий, но и создание населению комфортных условий проживания, обеспечение жильём.
Возрождение Нечерноземья немыслимо без изменения его облика, облика деревень, сёл, малых городов. И здесь своё слово должен сказать лесопромышленный комплекс. Облик одноэтажной России традиционно связан с деревянным домостроением, поскольку древесина является экономически самым доступным местным строительным материалом. К тому же деревянный дом – один из самых экологически чистых. Производство собственных просторных домов – лучший способ решения демографической проблемы страны.
Работа лесопромышленного комплекса на ближайшую перспективу должна быть подчинена обустройству одноэтажной России - деревень, посёлков, малых городов. Малые населённые пункты, застроенные одноэтажными деревянными домами довоенной постройки, изжили свой срок, создают у населения психологическую обстановку безысходности, снижают деловую активность, отрицательно влияют на имидж страны и снижают её инвестиционную привлекательность.
В этой ситуации основной целью развития деревообработки должно стать, в первую очередь, производство деревянных домов и мебели для преобразования наших деревень, посёлков и малых городов.
Кто виноват в том, что в таких условиях живёт наш народ? Сам народ, или власть? Ответ очевиден. Стоит ли удивляться, что, глядя на то, как живёт наш народ, в сторону Запада посматривают даже самые близкие нам страны и народы? Вопрос преобразования страны из экономической плоскости переходит, на наш взгляд, в плоскость нравственную для нашей власти и даже политическую. Деревянное домостроение целесообразно развивать непосредственно в леспромхозах, раскиданных по всей нашей стране.
В наше время, когда в мире существует угроза голода и цены на продовольствие растут, возрождение Нечерноземья — это первоочередная задача страны. Её решение даст работу миллионам граждан страны не только в сельском хозяйстве и переработке сельхозпродукции, но и в лесопромышленном комплексе, ЖКХ, ряде смежных отраслей, даст мощный импульс развитию внутреннего рынка.
Таким образом, агропромышленный и лесопромышленный комплексы являются органически связанными структурами в деле возрождения Нечерноземья и других регионов страны. Проблему следует решать в комплексе.
Какие первые три первостепенных действия/решения вы бы сделали на должности Министра лесного комплекса России?
Во-первых, добился бы в Правительстве страны национализации всех крупных предприятий (холдингов) ЛПК и на их основе организовал народные предприятия. Необходимая юридическая база и положительный опыт работы народных предприятий, в том числе в ЛПК, в стране имеется. Ввёл монополию государства на экспорт лесобумажной продукции.
Во-вторых, коренным образом пересмотрел структуру, обязанности и взаимоотношения работников лесной промышленности и лесного хозяйства как в аппарате министерства, так и в сфере производства, превратив их из ревностных соперников, в соратников, делающих одно дело – эффективную эксплуатацию и воспроизводство лесов страны, что соответствует взглядам великого русского лесовода Георгия Фёдоровича Морозова, который считал, что «рубка леса есть синоним его возобновления». Одной из важнейших задач работникам лесного хозяйства поставил научно обоснованное уточнение методики определения расчётной лесосеки и определил им сроки перехода на интенсивное ведение лесного хозяйства, лишив права утверждать Правила рубок главного пользования, как не имеющих компетенций на эту работу. Надзорные функции передать Минприроды. Тушение пожаров в неэксплуатационных лесах передать МЧС России.
Поручил срочно переработать Лесной кодекс, заменив в нём вредоносную арендную систему лесных отношений на проверенную практикой систему, основанную на закреплении за государственными комплексными лесозаготовительными предприятиями лесосырьевых баз на основе бессрочного неистощительного пользования лесом. Ещё Лев Толстой в письме Столыпину говорил о главном недостатке аренды: "нельзя любить чужое наравне со своим и нельзя обихаживать, улучшать землю, находящуюся во временном пользовании, наравне со своею землёю...».
Приказал возродить отраслевую науку ЛПК и лесное машиностроение. Организовать и провести в первоочередном порядке реструктуризацию и модернизацию лесозаготовительной промышленности на базе комплексных лесозаготовительных предприятий, выполняющих заготовку и переработку всей заготавливаемой древесины, использование низкокачественной древесины и древесных отходов, выполнение всего комплекса лесохозяйственных работ под руководством заместителя директора по лесному хозяйству, сконцентрировав на этом всю государственную поддержку.
В-третьих, поставил вопрос о переводе лесного комплекса на хозрасчёт. При грамотном управлении Комплекс должен стать достаточно рентабельным, чтобы иметь собственные средства на развитие. Следует вернуть монополию государства на внешнюю торговлю лесобумажной продукцией. Тогда средств будет достаточно и на развитие самого комплекса, включая строительство новых предприятий, в том числе ЦБК, на развитие лесной науки, лесного машиностроения и на воспроизводство леса, включая все виды рубок ухода.
Какой ваш прогноз развития ЛПК России на ближайшие 10 лет?
Всё негативное, произошедшее в нашей стране за последние 30 лет — это следствие перехода страны от социализма к капитализму. Это действо власть стыдливо называла переходом на рыночные отношения. Сегодня наш народ уже хорошо понимает этот обман. Для перехода на справедливый путь развития на основе народовластия потребуется значительно меньше 10 лет. Важно, чтобы этот переход произошёл эволюционным путём. Это приведёт к возрождению лесного комплекса.