В 2022-м доля бедняков в России составила 11,8% (17,2 млн человек), хотя в «Едином плане по достижению национальных целей» значился показатель 10,8%. Правительство утверждает, что разрабатывает меры, чтобы исправить ситуацию и достичь поставленной задачи, в том числе благодаря социальной поддержке населения. К ней относятся государственные жилищные программы, пособия на детей, материальная помощь одиноким родителям, индексация социальных пособий и многое другое.
Справка
Всемирный Банк рассчитал уровень бедности для разных государств:
- для беднейших стран он составляет $1,9 в день на человека;
- для стран с доходом меньше среднего — $3,2 в день на человека;
- для стран со средним или высоким уровнем дохода — $5,5 и $21,7 соответственно.
Увеличится ли уровень бедности из-за санкций
Экономические перспективы страны пока туманны, так как многие зарубежные компании ушли с российского рынка, а некоторые предприятия простаивают.
Директор Института социальной политики и проректор ВШЭ Лилия Овчарова выразила надежду, что производствам удастся найти новых собственников. В этом случае получится сохранить персонал, но существующего у правительства ресурса достаточно, чтобы не допустить резкого повышения числа малоимущих.
Бывший главный экономист МВФ и профессор Гарвардского университета Кеннет Рогофф полагает, что из-за санкций граждан РФ ждет невероятная бедность, к которой они не привыкли.
В свою очередь, директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Александр Широв считает, что реальные доходы населения по итогам 2022 года сократились не более чем на 8%. Почти такую же оценку давал глава Счетной палаты РФ Алексей Кудрин. По мнению Александр Широва, избежать увеличения числа бедных поможет индексация социальных выплат. В феврале Росстат отчитался о сокращении реальных доходов россиян в 2022 году всего лишь на 1%.
По данным ведомства, число бедных в РФ продолжает снижаться, что его специалисты также объясняют увеличением размера социальных выплат и уровня зарплат.
Что позволит повлиять на ситуацию
Правительство работает над улучшением экономического положения бедняков. В частности, в июне 2022 года оно провело внеочередную индексацию на 10% минимального размера оплаты труда (МРОТ), который используют для расчета не только зарплат, но и социальных выплат и пособий по безработице, нетрудоспособности, беременности и так далее. К примеру, на те же 10% были проиндексированы детские пособия. В феврале 2023-го выплаты людям с инвалидностью, ветеранам и семьям с детьми повысили еще на 11,9%. С учетом промежуточной индексации в прошлом июне прирост пенсий составил 15,3%. Принятые дополнительные меры социальной помощи охватят более 1 млн человек, а также более 10 млн семей с детьми. Эксперты полагают, что у власти есть и дополнительные инструменты, которые могут оказать влияние на ситуацию.
Так, по словам Лилии Овчаровой, первоочередные проблемы, которые способствуют повышению показателя бедности в России, — недостаточная поддержка безработных, а также все еще низкий МРОТ (16 242 рубля в 2023-м) при высокой инфляции (сейчас ее уровень выше 11%). Она отмечает, что в условиях, когда МРОТ не намного выше прожиточного минимума (месячный уровень дохода, который нужен для удовлетворения базовых потребностей человека, на сегодняшний день — 15 669 руб. для работающих граждан, 13 944 руб. для детей), семья с низким доходом не может содержать даже одного ребенка — и закрывать основные потребности приходится за счет пособия по бедности.
Проректор ВШЭ считает, что минимальную оплату труда нужно увеличить до 1,5 прожиточного минимума, по аналогии с советским периодом. По ее мнению, в этом случае малообеспеченные семьи смогли бы потянуть одного ребенка. Кроме того, это позволит сэкономить расходы бюджета на пособия. На вопрос о том, что делать с ростом финансовой нагрузки на бизнес, эксперт подчеркнула, что во время предыдущих существенных пересмотров МРОТ массовых сокращений и других проблем не наблюдалось.
В то же время экономист Игорь Николаев считает, что для борьбы с бедностью недостаточно раздать людям пособия. По его мнению, правительство РФ предлагает малоимущим «не удочки, а рыбу». Подход к решению проблемы должен быть комплексным — в частности, эксперт считает, что нужно активно стимулировать предпринимательскую деятельность.
Проректор ВШЭ называет и еще одну проблему в борьбе с бедностью — неполную занятость. Она предложила не взимать налог с дохода, сопоставимого с прожиточным минимумом, и в то же время повысить с 13% до 20–25% налог для тех, кто зарабатывает свыше 10 млн рублей в год.
Как рассчитывают уровень бедности
Раньше показатель бедности определяли по доле населения, чьи доходы были меньше прожиточного минимума. Его рассчитывали каждый квартал на основании стоимости потребительской корзины, то есть минимального набора товаров и услуг, которые нужны каждому человеку на месяц. Новое понятие «граница бедности» в нашей стране появилось в 2021 году. Для его расчета нужно взять 44,2% медианного среднедушевого дохода граждан России.
Медианный доход — это середина общей шкалы зарплат по определенной выборке. И это не среднеарифметическая величина. Медиана делит зарплаты пополам: одна половина россиян получает больше этой суммы, другая — меньше. Например, если нужно узнать медианную зарплату организации, где работают четыре сотрудника с зарплатами в 35 тыс., 48 тыс., 54 тыс. и 73 тыс. рублей, необходимо взять два средних показателя и разделить на два: 48 тыс. + 54 тыс. / 2 = 51 тыс. руб.
Границу бедности, которую рассчитывают по указанной выше формуле, используют для отслеживания прогресса в достижении национальных целей.
Между тем Игорь Николаев считает норматив в 44,2% фикцией, которая позволяет занижать реальный уровень бедности в стране.
„«Просто взяли последний расчет прожиточного минимума на основании потребительской корзины и эту величину соотнесли с медианным доходом. Получили 44,2%. Это называется — подогнали», — объясняет эксперт.
По его словам, в Европе чертой бедности считается показатель на уровне 60% от медианной зарплаты.
Лилия Овчарова тоже критикует такой подход. По ее словам, границу бедности нужно рассчитывать на основании роста цены товаров из потребительской корзины, так как они дорожают быстрее остальных товаров. Она считает, что медианный подход целесообразно применять только при небольшом уровне инфляции и при условии, что экономика страны стабильна.
тем временем
В 2015 году 193 страны, входящие в состав ООН, приняли резолюцию и установили 17 Целей устойчивого развития (ЦУР). Первая из них — «Ликвидация нищеты». Правительства, бизнес и НКО разрабатывают меры и предпринимают шаги, чтобы к 2030 году достичь намеченной цели. Ликвидировать нищету во всем мире невозможно без внедрения систем социальной защиты уязвимых граждан, особенно малоимущих. И, конечно, достичь этой цели не получится без участия большинства людей на планете. Узнайте больше о ЦУР и о том, как вы можете помочь в глобальной борьбе с бедностью.