Создание института пробации обсудили на представительной конференции в Петербурге

Закон о пробации вступает в силу с января 2024 года, а некоторые его положения даже с января 2025 года. Казалось бы, время для подготовки к реализации закона есть. Однако предстоит сделать очень многое. Отдельные элементы помощи бывшим осужденным по адаптации к социуму в российских регионах, в том числе и в Петербурге, есть. Теперь необходимо их сложить в единую систему, четко действующую. И потому, уже через месяц после принятия закона, в Петербурге провели представительную конференцию «Введение пробации в Российской Федерации: взаимодействие государственных органов и общественных организаций». Причем участниками конференции стали специалисты и общественники не только Петербурга, но также Сибири, областей Крайнего Севера и юга России, руководители центрального аппарата Минюста России. ФОТО представлены ГУ Минюста по СПб и ЛО - Идея обсудить формирование системы пробации родилась давно, принятие закона ускорило процесс. Хотели провести «круглый стол», но актуальность задачи привлекла расширенный состав участников, поэтому мы собрались в актовом зале здания Минюста в Петербурге. Ресоциализация бывших осужденных – тема не надуманная. Освободившиеся граждане часто не способны адаптироваться в обществе, не могут трудоустроиться, в результате совершают новое преступление и возвращаются в места заключения. Значит, существующая система дает сбой, новый закон не только дает возможности, но и обязывает ее усовершенствовать. Эффективность проведенной работы должна оцениваться основным целевым показателем – снижением рецидива. По результатам обсуждения будут выработаны рекомендации, - подчеркнул при открытии конференции начальник ГУ Минюста России по Петербургу и Ленобласти Сергей Феоктистов. Как обозначено в теме конференции, реализация закона предполагает взаимодействие структур исполнительной и законодательной власти с общественными организациями. Депутат Законодательного собрания Петербурга, руководитель комитета по законодательству Всеволод Беликов отметил: у нашего города есть опыт и практика по пробации бывших заключенных, как с участием госструктур, так и общественных организаций. Но система должна развиваться, и Законодательное собрание готовит свои предложения. При этом программы по пробации должны быть обеспечены соответствующим финансированием. ФОТО представлены ГУ Минюста по СПб и ЛО К созданию института пробации в стране подключится и наука, в том числе вузовская. - Мы стоим перед новыми вызовами в этой области, которые можно решить только триедиными усилиями - науки, теории и практики. Прежде, чем создавать службу пробации, надо тщательно изучить, что у нас уже имеется и насколько это эффективно. Наука еще будет изучать проблемы исправления человека, отбывающего наказание. Ведь показатель эффективности всей работы – предупреждение нового преступления плюс коррекция социального поведения бывшего заключенного, - пояснил научные задачи профессор кафедры уголовно-исполнительного права Академии ФСИН России Андрей Скиба. В конференции приняли участие представители Русской православной церкви из нескольких регионов России. И это не удивительно, практически во всех колониях, тюрьмах священники ведут духовно-просветительскую работу с заключенными. При некоторых монастырях организованы специальные центры по социальной адаптации бывших осужденных. В Петербурге на Васильевском острове вот уже несколько лет действует первый в стране Центр святителя Василия Великого по социальной реабилитации подростков, совершивших правонарушения. Протоиерей Олег Скоморох, помощник начальника УФСИН России по Петербургу и Ленобласти рассказал, что в местах заключения был проведен опрос: нужны ли реабилитационные центры для людей, выходящих на свободу. 70% мужчин и 87% женщин ответили на этот вопрос положительно. Священник подчеркнул, что православная община может стать пространством для пробации бывших заключенных. При этом процесс социальной реабилитации должен начинаться с первых дней заключения и продолжаться весь его срок, а затем уже при выходе на свободу. Были сделаны и конкретные предложения. В частности, в принятии решения об условно-досрочном освобождении (УДО) обязательно должен участвовать представитель религиозной организации, так как «оценить степень раскаяния и исправления» в первую очередь доступно священнику. О том, как ведется работа на местах, из нескольких регионов России, таких как Амурская и Мурманская области, Красноярский край рассказали онлайн, в формате видеоконференции. Также по видеосвязи выступили представители центрального аппарата Минюста России. Начальник отдела законодательства об исполнении уголовных наказаний Департамента государственной политики в сфере уголовно-исполнительной системы Минюста России Евгений Ермасов отметил, что закон о пробации носит модельный характер и затрагивает сразу несколько сфер социальной адаптации: образование, трудоустройство, медицинскую и психологическую помощь. И по всем этим направлениям бывшему заключенному должна быть предоставлена помощь. В Минюсте подчеркивают, что помощь необходимо оказывать всем освободившимся гражданам. - Впервые мы ставим задачу о работе с каждым бывшим заключенным. Сегодня, выйдя из мест отбывания наказания, в большинстве случаев человек предоставлен сам себе и рецидив высок. Этот закон – о координации деятельности органов власти и общественных организаций. Если освободившийся человек не знает, где он будет ночевать, и где будет работать, то все намерения по его социальной адаптации не будут реализованы. В нормативных актах, которые примут во исполнение закона о пробации, будет отражено, как будет выстраиваться вся система, и мы должны быть к этому готовы. Особенно важен такой аспект, как подготовка кадров: человек должен понимать, что пробация – это не надзор за ним, а помощь в его социальной адаптации, - разъяснил заместитель министра юстиции РФ Всеволод Вуколов. По итогам петербургской научно-практической конференции будут предложены рекомендации по практической реализации федерального закона «О пробации в Российской Федерации».