Постоянно встречаю в комментах такое заблуждение: люди уверены, что Сталин был "главой исполнительной власти" в СССР (поскольку занимал должность Председателя Совнаркома, т.е. Правительства, премьер-министр типа нынешнего Мишустяна). Неизменно отвечаю, что никакой "исполнительной власти" в СССР не было, а Совнарком никогда не был органом власти, а только органом управления. Поясню сегодня подробней.
Термин "исполнительная власть" внедрили криптомонархисты в рамках ползучего контрреволюционного госпереворота, направленного на ликвидацию Советской Власти, приближая 1991 год: полную и окончательную ликвидацию СССР, возврат к двуглавому орлу и трёхцветному флагу, а главное - к сословному обществу: Сцарём, куражливыми барами и бесправными холопами.
Да, в современной Конституции РФ уже представлено в таком виде:
И люди наивно думают, что так оно всегда и было: современную правовую ситуацию натягивают на времена Сталина.
А на самом деле нет!
Как говорится: "при товарище Сталине такой фигни не было" (но именно он-то её и породил!).
Изначально, Власть в СССР была только одна - Советская. Именно ради её установления произошла так называемая Революция 1917 года и последующая Гражданская война. В ходе которой Народ прогнал Царя и монархистов, и установил единственную настоящую демократию в истории Земли - Власть Советов, т.е. избираемых Народом (из собственной же среды!) представительных органов всех уровней. Советская Власть - это самоуправление Народа.
Вы не могли не видеть плакаты на архивной хронике: Революция была под лозунгом "Вся власть Советам!". Заметьте: не Политбюро, не "коммунистам", не "Кремлю", не Ленину-Сталину, а - Советам, всех уровней. Высшим органом власти был Всероссийский Съезд Советов, но он собирался изредка (несколько раз в год) для принятия судьбоносных решений, а в перерывах между Съездами - постоянно действующий орган власти: "исполком при Съезде" - "ЦИК", возглавляемый с 1919 года и пожизненно - Михаилом Калининым. Вот так было сказано в первой Конституции РСФСР 1918 года:
Теперь что касается Совнаркома. Народ, победивший в Революции, был тотально безграмотен (спасибо монархистам, специально так устроившим систему образования - вспомните хотя бы Указ о кухаркиных детях), поэтому испытывал проблемы с налаживанием системы госуправления. Необходимые для этого образование и опыт были только у дворян, а они почти поголовно отказались сотрудничать с Советской Властью. Согласился (внедрился, с далеко идущими целями) только юрист Ульянов и его команда. Гуляет цитата в интернете: по количеству и качеству университетских дипломов, "пролетарское" правительство Ленина было самым грамотным из правительств в мире того времени (это преподносится как парадокс, прикол, но это правда. Это баг: высокообразованные дворяне-белогвардейцы на службе Советской Власти, которая с ними как бы боролась). Из них сделали так называемый "Совнарком": дворянское гнездо, техническое правительство из команды узких специалистов-управленцев в различных отраслях народного хозяйства. Статус его в Первой Конституции бы таков:
То есть это был - НЕ "орган исполнительной власти", как вы привыкли думать. А структурное подразделение при ЦИКе: Управделами, наряду с его же (ЦИКа) Секретариатом, Службой охраны ЦИК, Гаражом ЦИК, Приёмной ЦИК, Завхозом ЦИК (кто обеспечивает депутатов ведомственным жильём, путёвкам в санаторий и продпайками) и другими структурами, обеспечивавшими функционирование ЦИКа. Как там прямо сказано: министерства/народные комиссариаты - имеют статус ОТДЕЛОВ в составе ЦИК, ну как сейчас есть отдел главного механика, бухгалтерия, и отдел нормирования труда на любом предприятии.
Совнарком - это группа отделов в составе ЦИК, для управления текущими и перспективными делами, по общим руководством Председателя Совнаркома, подобно тому как на заводе Главный инженер руководит отделами: Главного металлурга, Главного Механика, Главного сварщика, Главного энергетика, Главного конструктора и другими техническими службами в составе завода.
Совнарком обеспечивал профессиональную разработку проектов будущих решений ЦИК, а после их принятия ЦИКом - осуществлял рассылку исполнителям по всей стране, и контролировал исполнение на местах. Совнарком - это как Генеральный Штаб при Верховном Главнокомандующем (а ЦИК - это собственно Верховный Главнокомандующий).
Дальнейшая стратегия криптомонархистов состояла в том, чтобы максимально продвигать дворянское гнездо Совнарком, и наделять его всё большими полномочиями по отношению к настоящей Советской Власти (полномочия которой, соответственно, урезались и сводились к декоративным функциям). Это была по сути контрреволюция под тайным лозунгом: "Никакой власти Советам! Вся власть криптомонархистам!". То есть Политбюро ЦК ВКП(б).
В первой Конституции СССР (1924 года) ещё сохранялась приведенная выше конструкция: ЦИК как высший орган Советской Власти, и Совнарком как его подразделение, с функциями контроля и исполнения решений ЦИК, наряду с Начальником охраны членов ЦИК, гаражом ЦИК, приёмной Калинина и секретариатом ЦИК:
С меня при цифре "37" в момент слетает хмель
И вот наконец - анонсированное мною в заголовке "жульничество поповича Сталина", протащенное им в проекте новой Конституции 1937 года, которую ему поручили разработать, вместе с другими специалистами в сфере госуправления, политологии, философии и других различных отраслях. Оговорюсь, что в Законе (любом) имеет значение каждая запятая, и тем более - заголовок. Сталин пока что сохранил эту конструкцию:
- есть отдельно органы ВЛАСТИ (Глава 3-я):
- и отдельно органы УПРАВЛЕНИЯ (Глава 5-я):
(это не одно и то же. Власть - это владелец завода. Управление - это наёмный менеджер - профессионал, поставленный Владельцем на должность Директора завода, обладающий специальными знаниями и опытом, получающий зарплату по контракту).
Вот почему я утверждаю, что "никакой исполнительной власти в СССР не было", как не бывает осетрины второй свежести: как видите на скрине, орган власти по-прежнему только один - Верховный Совет (Глава 3), тогда как Совнарком не есть орган власти. Он относится к "органам Управления" (Глава 5).
Однако при этом поменялась формулировка в самом тексте. Так сказать, мелким шрифтом дополнительная информация. Если в 1924 было (см выше скрин):
"СНК является исполнительным и распорядительным органом ЦИК’а и образуется ЦИК’ом"
то в 1937-м стало так:
"СНК является высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти"
.
О как? Нам ведь мягко поясняют, что разработчики Конституции просто переименовали "ЦИК" - в "Верховный Совет". Был Калинин председателем Высшего органа Советской Власти по имени "ЦИК" - стал председателем высшего органа Советской Власти по имени "Верховный Совет". Однако Совнарком уже перестал быть его структурным подразделением ("органом ЦИКа"), скромно став просто [исполнительным] органом "ВЛАСТИ", пусть и стыдливо отнесенный в Главу 5, т.е. к "Органам Управления" (каким он и был с 1918 года: "Управления делами РСФСР"). Калинину разработчики, наверное, пояснили так: "да ведь ЦИК и есть = власть, что тут непонятного? "Орган ЦИКа" и "Орган Власти - это одно и то же". (психологически Калинин так и думал, вот и не стал цепляться к словам).
Службу Главного инженера выдернули из подчинения Главного инженера, и дали ей статус равный статусу Главного инженера. Что тут плохого? Только то, что Революция 1917 года была ради именно той структуры, от которой внаглую отказались в 1937-м.
Под заголовком "Глава 5: Органы управления" - нам вдруг втюхивают, дословно - "орган исполнительной власти". Заголовки глав Конституции никто не читает, кроме юристов - а "исп.власть" - вот же она в тексте, чёрным по белому.
Заголовок главы - означает, что всё перечисленное в данном разделе - не является органом власти, а только управления. Про "органы власти" есть отдельная глава. Но сам текст, противореча заголовку, уже таки содержит термин "исп власть" - и на него ссылаются недобросовестные комментаторы, привычно игнорируя неудобные для них моменты - и заголовок главы, и саму систему и историю Власти в СССР. (изложенную выше).
Что же получается: в 1937 произошла незаметная контрреволюция, закрепленная конституционально: вместо созданных в ходе Революции 1917 года органов Советской Власти - мы получили какую-то новую (исполнительную) "власть", пусть пока и исподволь, под видом "управления". О Политбюро вообще молчу: его впишут (как "статью 6") лишь в 1977 году , уже в Конституцию дворянина Брежнева. Но будут втирать, что вот оно-то нами и правило, с 1917 года, во главе с Великим Сталиным.