По замыслу законодателя некоммерческие организации создаются без цели извлечения прибыли. А в реальности?
Закон не запрещает некоммерческим юридическим лицам осуществлять приносящую доход деятельность, если это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует таким целям (пункт 4 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ).
Одним из видов некоммерческих организаций является учреждение. Это унитарное юридическое лицо, то есть там нет членства. Есть учредитель, который является собственником имущества, переданного организации.
Само учреждение владеет имуществом на особом ограниченном праве – праве оперативного управления. Оно подразумевает правомочия владения и пользования, но не самостоятельного распоряжения имуществом.
Учреждения бывают:
- государственные, учредителем которых является Российская Федерация или её субъект;
- муниципальные – учредитель – муниципальное образование;
- частные – их учредитель – физическое или юридическое лицо.
Абзацем вторым пункта 1 статьи 298 ГК РФ предусмотрено:
«Частное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе, при этом доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение частного учреждения».
Получается, учредитель частного учреждения не может рассчитывать на какую-то прибыль «для себя» и все доходы должен тратить на развитие своего детища.
Если учредитель-физическое лицо сам себя назначит директором (это вполне допустимо), он получит только зарплату. Не забываем, с этой зарплаты надо отчислять НДФЛ и взносы во все внебюджетные фонды, поэтому ставить большую зарплату – себе дороже!
Неужели все, кто основывает автошколы, спортивные клубы и секции, санатории, частные детские сады и школы, частные дома престарелых, такие альтруисты? Извлечение прибыли для них – совсем не главное, нет. Главное, помогать людям. Опыт подсказывает, что всё-таки это способ заработать деньги.
Неудивительно, что прибыль учреждения скрывается и используется учредителем по своему усмотрению: может быть, на развитие дела, а, возможно, и на новые сережки себе любимой.
При этом учредитель частного учреждения несет субсидиарную ответственность по долгам организации (пункт 2 ст. 122.23 ГК РФ).
Что такое субсидиарная ответственность, раскрыто в статьях:
👆 Обратите внимание, что по долгам государственных и муниципальных бюджетных и автономных учреждений государство не отвечает (кроме некоторых исключений). Это закреплено в пунктах 5, 6 статьи 123.22 ГК РФ.
По этому вопросу есть практика Конституционного и Верховного Судов России, которые фактически изменили эти нормы, дополнив список исключений из них. Если хотите узнать об этом подробнее, дайте знать в комментариях.
Я не знаю, как в других регионах, а в нашем госорганы настойчиво советуют создавать образовательные организации в виде учреждений. Они как некоммерческие организации регистрируются в Минюсте с доскональной проверкой Устава и прочей документации.
Хотя теоретически ничто не мешает создать организацию в форме ООО, которые регистрируются только в налоговой и могут без стеснения извлекать прибыль.
При этом медицинские организации создаются в форме коммерческих организаций 🤷♀️.
По налогам каких-то особых преференций учреждения не имеют. Так же, как все, могут работать по упрощенной системе налогообложения.
В этой статье я рассказала о некоторых несоответствиях между регулированием деятельности частных учреждений и реальностью.
Зачем создавать такую правовую конструкцию, которая используется не по назначению? Возможно, я чего-то не понимаю. Надеюсь, ваши комментарии прольют свет на этот вопрос.