Президент Российской Федерации 03 марта 2023 года подписал Указ «О некоторых вопросах осуществления деятельности хозяйственных обществ, участвующих в выполнении государственного оборонного заказа".
Данным Указом предусматривается, что за срыв гособоронзаказа будут вводить внешнее управление.
«В случае нарушения исполнителями гособоронзаказа своих обязательств по контракту права акционеров (участников) таких компаний и полномочия их органов управления будут приостанавливаться. Одновременно в отношении таких компаний будут вводить внешнее управление - назначать управляющую организацию в целях исполнения обязательств по гособоронзаказу.
Такой порядок будет действовать до отмены военного положения.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.»[1]
Указы подобного содержания не формируются на всякий случай. По большому счёту, этот Указ - констатация факта отсутствия гражданского единства в обществе относительно поддержки специальной военной операции на Украине (далее – СВО), ощутимом неоднородстве его единства.
Подобный вывод не может не беспокоить гражданское общество, правящие элиты, так как в основном нежелание активно осуществлять работу по всестороннему обеспечению СВО исходят от «экономической элиты» России, например в конце февраля 2023 года: «Крупный отечественный бизнес отклонил предложение Государства сделать "добровольные" взносы в федеральный бюджет в размере 200–250 миллиардов рублей.
Эту информацию озвучил глава РСПП (Российский союза промышленников и предпринимателей) Александр Шохин.
"Компании около двух месяцев активно обсуждали эту идею и пришли к выводу, что она нереализуема", – заявил он.
Также глава РСПП в качестве препятствия для «добровольных» взносов назвал корпоративные процедуры, в том числе собрания акционеров.
При этом первый вице-премьер Андрей Белоусов со своей стороны подтвердил, что правительство действительно запросило у бизнеса дополнительные перечисления в федеральный бюджет.
«Всё дело в том, что у многих компаний финансовые результаты 2022 года были очень хорошие, особенно в первом полугодии, за первые 3 квартала результаты показывали сильный плюс»,
В январе текущего года дефицит бюджета РФ достиг суммы в 1,8 триллиона рублей. Эта сумма составила 50% всего дефицита за 2022 год - 3,3 триллиона рублей. Некоторые аналитики уже прогнозируют дефицит по итогам 2023 года в 5 триллионов рублей. При этом прогноз может стать даже чересчур оптимистичным. При расходах в 30 триллионов рублей, из-за нефтяного эмбарго и потолка цен, казна может недополучить около 7 триллионов рублей. В то время как в резервах у правительства имеется лишь около 6 триллионов рублей.»[2]
Все вышеперечисленные действия происходят на фоне, когда большинство граждан России, не относящихся к различным слоям «элит» (экономической, творческой, политической и тому подобное) активно вносят свой посильный вклад (материальный, экономический, финансовый, трудовой) в достижение победы ВС РФ в СВО. Подтверждением этому является информация в средствах массовой информации. Часто люди самостоятельно стремятся оказывать посильную помощь. Прекрасными проводниками доброй воли людей являются структуры Общероссийского Народного Фронта,[3] фронтовые журналисты, центральные телевизионные каналы, например ТВ «Звезда» за последнее время дважды объявлял сбор финансовых средств в рамках акции «Всё для победы» (к 23.02.2023 года зрители телеканала собрали более сорока миллионов рублей). В основном собранные деньги тратятся на приобретение средств для обеспечения защиты жизней наших воинов и усиления их возможностей по уничтожению противника: бронежилеты, квадрокоптеры, ночные прицелы и тому подобное.
Подобное расслоение российского общества не ново. На вопрос быть гражданином или полу-гражданином России пытался ответить ещё в 1856 году великий русский поэт Николай Алексеевич Некрасов в своём стихотворении «Поэт и гражданин». Поэтический диалог Н. А. Некрасова "Поэт и гражданин" — один из ярчайших образцов русской гражданской поэзии. Автор здесь представил себя в двух лицах — и гражданина, и поэта.
Судя по содержанию диалога можно предположить, что от имени Поэта говорит его рассудок, а от имени Гражданина – совесть.
Гражданин упрекает поэта в бездействии, когда Родина-мать в беде.[4] И всё же весь пафос данного стихотворения
сводится к однозначному заключению – Поэтом можешь ты не быть, но гражданином быть обязан!:
«Не очень лестный приговор.
Но твой ли он? тобой ли сказан?
Ты мог бы правильней судить:
Поэтом можешь ты не быть,
Но гражданином быть обязан.
А что такое гражданин?
Отечества достойный сын.
Ах! будет с нас купцов, кадетов,
Мещан, чиновников, дворян,
Довольно даже нам поэтов,
Но нужно, нужно нам граждан!»[5]
Описанная выше социально-экономическая обстановка в России показывает, что общество реально разделилось на два больших социальных слоя:
- первый – граждане-патриоты России — это люди, живущие по принципу «Прежде думай о Родине, а потом о себе!»;
- второй – полу-граждане России — это люди, живущие по принципам: а) моя хата с краю – я ничего не знаю; б) хочу жить хорошо здесь и сейчас и/или, главное - жить хорошо, а территориально не важно, где (в какой стране).
Первый социальный слой – граждане-патриоты России – это золотой фонд, «соль» нашего общества. Поддержка его государством и опора на него – гарантия победы России над коллективным Западом, гарантия достижения поставленных перед СВО целей и даже шире – переустройства мирового порядка.
Структуру второго социального слоя – полу-граждане России необходимо чётко дифференцировать, чтобы те, кто не превратился в процессе исповедания своих жизненных принципов в «пятую колонну Запада», нашли в себе силы присоединиться к гражданам-патриотам России.
В ноябре 2022 года автор статьи в более общем плане уже поднимал эту проблему и формулировал одно из основных направлений работы по достижению социальной сплочённости гражданского общества России:
«Естественно, сложно изменить сложившуюся за тридцать лет социальную структуру нашего общества. Приводить его в монолитное состояние силовыми методами, «ломая через колено», однозначно нецелесообразно. Такими методами можно на данном этапе достичь только усиления противостояния сложившихся социальных слоёв/прослоек, добиться не сплочения, а, наоборот, разрушения сплочённости нашего общества, а следовательно, реального ослабления государства. На данном этапе для решения этой задачи наиболее разумным является разработка и введение в действие механизма «поражения» в правах соответствующих социальных слоёв населения страны …
В принципе, эта мера не является излишне радикальной или иезуитски изобретённой. Она уже (вынужденно и надеюсь успешно) применяется в нашем обществе. Например, физлица, выполняющие функции иноагентов, до прекращения своей деятельности как иностранный агент не могут занимать должности на государственной и муниципальной службе, а также быть допущенными к государственной тайне.[6]»[7]
Пожалуй, исходя из жизненных принципов, исповедуемых полу-гражданами России, можно выделить универсальные «поражения» (ограничения прав и свобод) в правах этой категории граждан. Определение их должно осуществляться с учётом требований пункта 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации.[8]
Так как полу-граждане России выбирают для себя главными принципами жизни: моя хата с краю, я ничего не знаю; хочу жить хорошо здесь и сейчас и/или, главное – жить хорошо, а территориально не важно, где (в какой стране) - будет справедливо ограничить те их права, которые реально влияют на качество функционирования Российской Федерации.[9] К ним можно отнести:
- лишение избирательного права (избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме);
- запрет на занятия должностей на государственной и муниципальной службе;
- запрет на участие в отправлении правосудия;
- запрет на работу в правоохранительных органах;
- запрет на допуск к государственной тайне;
- запрет на работу в государственных СМИ;
- запрет на работу в любых видах образовательных организаций (государственных (федеральных или находящихся в ведении субъекта РФ; муниципальных; негосударственных (частных; учрежденных общественными и религиозными организациями (объединениями)).
Кроме обязательного перечня «поражения» в правах полу-граждан России целесообразно определить специфические элементы «поражения» в правах, исходя из отнесения этих людей к той или иной социальной прослойке.
Таким образом, необходимо понять структуру социального слоя – полу-граждане России, чтобы чётко сформулировать степень «поражения» их в правах, носящих специфический характер для каждой социальной прослойки данного социального слоя, с целью понуждения вливания данной категории граждан в социальный слой – граждане-патриоты России.
Анализируя содержание дискуссий, происходящих в информационном пространстве (на телевидении и в печатных СМИ) социальный слой полу-граждане России можно дифференцировать на следующие основные социальные прослойки:
а) люди, открыто объявляющие себя внутренними русофобами;
б) люди творческих профессий, выезжающие для работы за границу, получающие для выполнения профессиональных задач гранты иностранных государств;
в) спортсмены, выступающие за рубежом или участвующие в спортивных соревнованиях под нейтральным флагом;
г) граждане, активно изыскивающие способы невыполнения пункта 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации;[10]
д) граждане России, проживающие за рубежом, в том числе выехавшие на работу в иностранных компаниях или на учёбу, а также граждане, у которых члены семьи проживают за рубежом (не в служебных командировках, например, дипломатические работники, а проживающие там и/или работающие в иностранных компаниях);
е) достаточно экономически обеспеченные люди, у которых имеются значительные активы в иностранных государствах, например коттеджи, квартиры, вклады и тому подобное;
ё) граждане - налоговые нерезиденты Российской Федерации;[11]
ж) лица, имеющие двойное гражданство или вид на жительство другого государства;
з) граждане – официально признанные государством иноагентами или работающие в организациях и/или предприятиях, признанных иноагентами в Российской Федерации.
Практически социальный статус полу-граждане России, исходя из вышеперечисленных социальных слоёв, определяется автоматически достаточно легко, например спортсмен подписал контракт для игры в НХЛ (национальная хоккейная лига) – с момента подписания им контракта и до его расторжения и возвращения данного спортсмена для постоянного проживания в Россию он получает статус полу-гражданин России.
Пожалуй, самым проблематичным при присвоении или отмены статуса полу-гражданина России будет определение данного статуса для лиц, относящих себя к социальному слою – внутренние русофобы. Таких людей в нашей стране немало, например, Макаревич А. В.[12] или Сытин А. Н. (часто в прямых эфирах политических ток-шоу на каналах центрального телевидения с гордостью себя позиционирует как открытого внутреннего русофоба).[13]
Как только полу-граждане России изменяют свой социальный статус на граждан-патриотов России они автоматически восстанавливаются в полном объёме в правах гражданина России.[14]
Какие же специфические «поражения» в правах для вышеперечисленных социальных прослоек социального слоя полу-граждане России целесообразно определить? Рассмотрим их в последовательности, раскрытой выше при определении социальных прослоек данного социального слоя граждан России:
а) люди, открыто объявляющие себя внутренними русофобами – лишаются права участвовать в политических ток-шоу на телевидении, радио, давать интервью СМИ по политическим вопросам, участвовать в конкурсах на получение грантов, касающихся вопросов политики и государственного устройства (данные ограничения не касаются их узкопрофессиональной деятельности, например, проблематики развития естественных наук, сельского хозяйства и тому подобное);
б) люди творческих профессий, выезжающие для работы за границу, получающие для выполнения профессиональных задач гранты иностранных государств - лишаются права работать в организациях культуры и искусства любой формы собственности;[15]
в) спортсмены, выступающие за рубежом или участвующие в спортивных соревнованиях под нейтральным флагом – лишаются права представлять Россию на международных соревнованиях, не подлежат включению в состав сборных Российской Федерации по видам спорта, не имеют возможности использовать инфраструктуру российских спортивных федераций (для активного занятия спортом и для участия в международных соревнованиях используют частных инвесторов), например, спортсмен-хоккеист хочет быть чемпионом мира или олимпийских игр – то играет в РХЛ или в КХЛ в составе спортивных команд России, хочет стать долларовым миллионером – то играет в КХЛ;
г) граждане, активно изыскивающие способы невыполнения пункта 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации – лишаются возможности трудоустроиться в ряд государственных служб, например в Федеральную налоговую службу или в Федеральную таможенную службу, а также в крупные финансовые структуры с контрольным пакетом акций у государства, например СБЕР, ВТБ и тому подобное;[16]
д) граждане России, проживающие за рубежом, в том числе выехавшие на работу в иностранных компаниях или на учёбу, а также граждане, у которых члены семьи проживают за рубежом (не в служебных командировках, например, дипломатические работники, а проживающие там и/или работающие в иностранных компаниях) - дополнительных ограничений не предусматривается;
е) достаточно экономически обеспеченные люди, у которых имеются значительные активы в западных странах, например коттеджи, квартиры, вклады и тому подобное - дополнительных ограничений не предусматривается;
ё) граждане - налоговые нерезиденты Российской Федерации – лишаются права на управление активами, расположенными на территории Российской Федерации (их активы передаются во временное управление государству, налоги за рубеж по месту пребывания налогового нерезидента Российской Федерации с российских активов за рубеж не выплачиваются);
ж) лица, имеющие двойное гражданство или вид на жительство другого государства - дополнительных ограничений не предусматривается;
з) граждане – официально признанные государством иноагентами или работающие в организациях и/или предприятиях, признанных иноагентами в Российской Федерации – эта категория граждан может быть включена, в том числе, к одной из социальных вышеперечисленных социальных прослоек. В этом случае на них распространяются специфические «поражения» в правах, соответствующие данной социальной прослойке
Надеюсь, при дифференциации граждан России на два социальных слоя: граждане-патриоты России и полу-граждане России большинство наших граждан начнут исповедовать в своей жизни главный для выживания страны принцип – Прежде думай о Родине, а потом о себе. Реализуя через этот принцип истину, сформулированную великим русским писателе Николаем Алексеевичем Некрасовым ещё в 1856 году – Поэтом можешь ты не быть, но гражданином быть обязан!
Алексеенко В. А. - полковник в отставке, доктор философских наук, кандидат педагогических наук
[1] См.: Указ Президента РФ от 3 марта 2023 г. № 139 "О некоторых вопросах осуществления деятельности хозяйственных обществ, участвующих в выполнении государственного оборонного заказа" / https://www.garant.ru/hotlaw/federal/1611433/ (дата обращения: 04.03.2023)
[2] Олигархи не захотели порадовать Владимира Путина, и отказались выплачивать в бюджет 200 миллиардов рублей. / https://dzen.ru/a/Y-Yv0JUn4QaUsZfd (дата обращения: 04.03.2023)
[3] Официальный сайт Общероссийского Народного Фронта, - https://onf.ru/ (дата обращения: 11.03.2023)
[4] См.: Леонид Котов, Поэт и Гражданин. Гражданская поэзия / https://stihi.ru/2017/08/28/7937 (дата обращения: 18.02.2023)
[5] Н. А. Некрасов. Поэт и гражданин (1856 год) / https://ilibrary.ru/text/1115/p.1/index.html (дата обращения: 18.02.2023)
[6] См.: Как российское законодательство регулирует работу иноагентов / http://duma.gov.ru/news/52039/ (дата обращения: 11.11.2022)
[7] Алексеенко В. А. «Специальная военная операция на Украине и объективные направления трансформации российского общества в результате её проведения» / https://dzen.ru/media/id/622ae0abd015cc0ff655870e/specialnaia-voennaia-operaciia-na-ukraine-i-obektivnye-napravleniia-transformacii-rossiiskogo-obscestva-v-rezultate-ee-provedeniia-6378fea38fd63c500e4a93c8
[8] См.: Статья 56 п. 3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 — 54 Конституции Российской Федерации. / Конституция РФ с изменениями 2022 года / http://duma.gov.ru/news/55446/ (дата обращения: 20.02.2023)
[9] Статья 1 п. 1. Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. / Конституция РФ с изменениями 2022 года / http://duma.gov.ru/news/55446/ (дата обращения: 20.02.2023)
[10] См.: Статья 59 п. 1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. / Конституция РФ с изменениями 2022 года / http://duma.gov.ru/news/55446/ (дата обращения: 20.02.2023)
[11] Налоговый нерезидент - физическое лицо, которое находится на территории РФ менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев (п. 2 ст. 207 НК РФ). Отметим, что гражданство страны, место рождения или жительства физического лица не влияют на определение налогового статуса. / https://www.audit-it.ru/articles/account/stuff/a58/954665.html%20 (дата обращения: 11.03.2023)
[12] Российский музыкант Андрей Макаревич опубликовал пост, в котором не просто оправдал уезжающих за границу звёзд шоу-бизнеса, но при этом оскорбил жителей большой страны. Андрей Вадимович явно потерял берега, доверившись своему раздутому самомнению.
«Вижу тявканье по поводу уехавших — Аллы, Максима, Чулпан, Земфиры... Это Россия уехала от вас, мудачьё. Потому что Россия — они, а не вы», — заявил певец на личной странице в соцсети, чем вызвал негодование рядовых жителей. / У Макаревича «съехала крыша», а он решил, что уехала Россия / https://dzen.ru/media/shevkin/u-makarevicha-sehala-krysha-a-on-reshil-chto-uehala-rossiia-6260078004050736831c70ad?utm_source=dzen_sugges (дата обращение: 19.11.2022)
[13] Его часто приглашают в различные политические ток-шоу в качестве эксперта и сторонника оппозиционной точки зрения. У большинства патриотически настроенных граждан этот самодовольный тип вызывает чувство неприязни за свои оригинальные монологи и резкие выпады в сторону так называемого «русского мира». / Александр Сытин как символ гнилого российского либерализма / https://dzen.ru/media/id/5aa2f29b57906a2de7dcdad1/aleksandr-sytin-kak-simvol-gnilogo-rossiiskogo-liberalizma-5db9c3c2fe289100b23b8124?utm_source=dzen_suggest (дата обращение: 19.11.2022)
[14] Порядок признания людей полу-гражданами России, а также восстановления их в статусе граждан-патриотов России требует общественной дискуссии и правового оформления процедуры. Ключевым критерием, пожалуй, может стать однозначное выполнение гражданином пункта 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации - Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
[15] Под отраслью "культура и искусство" понимают совокупность организаций, основная деятельность которых связана с сохранением, созданием, распространением и представлением культурных благ и ценностей, а также органов управления культуры.
К организациям культурыотносятся библиотеки, музеи, клубные (культурно-досуговые) учреждения, парки культуры и отдыха (сады), зоопарки (зоосады) и др.
В блок "организации искусства" входят театры, кинотеатры, цирки, концертные организации и коллективы, другие зрелищные организации и учреждения искусств. / https://infopedia.su/11x7ed8.html (дата обращения: 12.03.2023)
[16] См.: Статья 59 п. 1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. / Конституция РФ с изменениями 2022 года / http://duma.gov.ru/news/55446/ (дата обращения: 20.02.2023)