В России начинается сезон ремонтно-дорожных работ. Но Курганская область может стать исключением. Результатом работы дорожных компаний, подписавших контракты в 2024 году, стали многомиллионные штрафы, спровоцированные действиями госструктур. Пострадавшие компании подают иски в суды, но пока проигрывают.
Вряд ли найдется теперь много желающих делать дороги в Курганской области. А компании по грузоперевозкам, тоже оштрафованные на территории Курганской области из-за непродуманных действий властей региона, видимо, будут впредь объезжать территорию стороной.
В чем суть проблемы? Представьте — проехали вы за рулем своей машины с неким грузом. Скажем, по дороге Миасское-Шадринск в Курганской области. А через два месяца получаете постановление о совершенном нарушении. Ибо проехали, оказывается, через автоматический пункт весо-габаритного контроля (АПВГК). Где и зафиксировали чрезмерный вес груза вашей фуры.
Не видели опознавательных знаков про АПВГК на данном участке? Их там и нет. Да, это нарушает требования приказа Минтранса России от 31.08.2020 г. № 348 «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» и ГОСТ Р 52289−2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Тем не менее есть постановление о нарушении.
Одни провели работу над ошибками
В Челябинской области в 2021 года запускали систему АПВГК. Владельцам грузовиков стали массово поступать уведомления о превышении габаритов и крупных штрафах.
Водители пожаловались губернатору. Автопоезда едут через всю Россию, везде есть АПВГК. Но штрафы приходили лишь из Челябинской области.
Юрист в сфере грузоперевозок Сергей Богатов отмечал: «Рамки в Челябинской области неправильно измеряют высоту и ширину. Такого нет нигде в России. Думаю, одна из причин — неправильная настройка системы на поворотах, спусках и подъёмах». Жалобы подействовали — рамки отключили. Координатор Объединения перевозчиков России по Свердловской и Челябинской областям Максим Фокин в беседе с «СП» на днях уточнил, что в той ситуации рамки перевели в тестовый режим.
Сейчас Челябинскую область, наоборот, ставят в пример. Здесь АПВГК работают так, как должны.
Другие обещают все исправить и продолжают штрафовать
- В Курганской области ошибки с АПВГК признали, но не исправляют. Как все началось? Компания «Союзавтодор» выиграла аукцион на ремонт участка дороги Миасское-Шадринск и передала исполнение работ субподрядчику. Тот использовал свою дорожную технику, а также арендованную у других компаний.
- По ходу ремонта дороги ГКУ «Курганавтодор» установил пункты АПВГК на ремонтируемом участке. Причем, без предупреждающих аншлагов на подъезде. Штрафы стали массово получать владельцы грузовиков, следующих через Курганскую область.
- Владельцам дорожной техники, ремонтирующей дорогу, тоже стали присылать штрафы! На фрезу, на асфальтоукладчик, на бетономешалку. На одну бетономешалку за день оформили четыре штрафа. Ибо по ремонтируемому участку она проехала четырежды. В сумме трем дорожно-строительным компаниям, чья техника используется на ремонте дороги, насчитали 80 млн рублей штрафов!
Прокуратура Курганской области подтвердила факт нарушений и внесла представление в ГКУ «Курганавтодор» (копия письма есть в редакции «СП»). В ГКУ нарушения признали и обещали все исправить — но лишь к лету!
В ответе Приволжско-Уральского межрегионального теруправления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии предпринимателю Дмитрию Потапову на его обращение отмечено: «Курганавтодор» не выполнял надлежащее техобслуживание АПВГК на дороге Шадринск-Ялуторовск. Нет гарантии достоверности результатов измерений. Но с ноября 2024 года АПВГК работает, мол, в тестовом режиме.
Прокуратура ответила, что Потапова привлекли к административной ответственности правильно.
В ответ на одно из обращений Департамент строительства, госэкспертизы и ЖКХ правительства Курганской области предложил решить вопрос восстановления нарушенных прав участников рынка автомобильных перевозок, поскольку «вопрос переходит в уголовно-правовую плоскость» (копия документа есть в редакции «СП»).
Курганская область — не единственная проблемная в России по части АПВГК. В Волгоградской области похожая беда.
Шансы отменить штрафы минимальны?
Пострадавшие водители в беседах с «СП» обращают внимание, что их не уведомили о проводимых измерениях, лишив возможности избрать альтернативный маршрут или скорректировать массу перевозимого груза.
Подобное уже было в 2023 году. Оштрафовали и курганский филиал Омского автогенного завода:
«У нас криоцистерна, мы возим жидкий кислород. В емкость входит 20 тонн, больше не поместится. Тем не менее шатровская рамка показала перегруз более 11 тонн. Получили штраф — 300 с лишним тысяч рублей. Будем судиться».
Тюменские предприятия тоже штрафовали.
Несколько десятков пострадавших грузоперевозчиков подали коллективное обращение в Торгово-промышленную палату (копия есть в редакции «СП»).
Из управления Генпрокуратуры в УрФО ответили на жалобу предпринимателя, занимающегося грузоперевозками (копия есть в редакции «СП») так: «Шатровским районным судом и Курганским областным судом дана оценка доводам о некорректной работе автоматического пункта весогабаритного контроля, недостоверности полученных результатов измерений. Вместе с тем в удовлетворении жалоб отказано, постановление по делу об административном правонарушении вступило в силу».
Президент ассоциации «Грузавтотранс» Владимир Матягин в беседе с «СП» сказал, что проверял АПВГК в Курганской области с экспертами. Вдоль датчиков на асфальте нашли длинные трещины, отслоение асфальта, куда попадает влага, мусор. На дорожном полотне в границах рамки увидели колеи, уклоны. Но в инструкции по эксплуатации весов от завода-изготовителя указано: площадка нужна идеально ровная. Деформация дорожного полотна и нарушение технологии установки датчиков ведут к некорректной работе весов.
Матягин считает, что выиграть дела в судах мало шансов, раз вовремя не провели независимую экспертизу. Пострадавшим водителям стоило объединиться и вскладчину оплатить экспертизу.
В апреле 2024 года президент России Владимир Путин на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей обещал: «Мы будем обеспечивать максимальную предсказуемость условий для ведения и развития бизнеса». На деле мы видим запутанную ситуацию с АПВГК и штрафы, которых не должно быть.
Челябинский юрист Александр Целых в беседе с «СП» упомянул федеральный закон № 257 (подпункт «в» пункта 2 части 16.1 статьи 31) и Правила движения тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств в зоне автоматического весового и габаритного контроля, утвержденные постановлением правительства России от 4 мая 2021 г. N 710. Въезды в зону АПВГК и выезды из этой зоны должны обозначать дорожными знаками.
- Стационарные и автоматические пункты весогабаритного контроля «организуются владельцами автодорог или назначенными ими лицами и должны быть обустроены техсредствами организации дорожного движения в соответствии с проектами организации дорожного движения, разработанными с учетом Правил подготовки документации по организации дорожного движения (пункт 4).
- Оборудование АПВГК устанавливается на автомобильных дорогах на расстоянии не менее 100 метров перед и не менее 50 метров после участков ускорения или замедления движения", — уточнил юрист.
- Водители задаются резонным вопросом. Может быть, речь не о досадном упущении и разгильдяйстве чиновников? Бюджет нужно пополнять. Устроить электронный капкан ведь проще, чем привлекать в регион инвестиции. Народ у нас терпеливый — поворчит и заплатит…
- Запросы «Свободной Прессы» направлены в «Курганавтодор», прокуратуру Курганской области, департаменты экономического развития и строительства Курганской области.
Ознакомиться с похожими материалами нашего издательства можно здесь