На конец прошлого года количество детей-сирот и лиц из их числа в республике составляло 2542 человека. Чтобы обеспечить всех жильём нужно 6,6 млрд рублей. Это почти 12 процентов всех доходов Хакасии.
Понятно, что такие расходы на одиноких детей разово регион потянуть не может. В 2024 году объём бюджетных ассигнований на реализацию полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа в Хакасии составил 512,8 млн рублей. Это примерно 1/13 от необходимой суммы.
В большинстве российских краёв, областей и республик ситуация примерно такая же. В 2022 году общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в России составляла почти 300 тыс. По данным РБК, на покупку жилья для них требовалось не менее 300 млрд рублей (в ценах 2022 года). Выделено же было на эти цели из бюджетов всех уровней всего 32 млрд. С тех пор ситуация практически не изменилась.
Многолетний тренд на спад рождаемости в стране практически не влияет на долю социального сиротства. В Хакасии она сегодня составляет 2%. На 125 тысяч детей, родившихся в 2024 году, приходится 2,5 тысячи детей-сирот.
По данным контрольно-счётной палаты Хакасии, из выделенных в прошлом году 512,8 млн рублей на жильё детям-сиротам, 110,1 млн республика получила из федерального бюджета, 402,7 млн – средства республиканского бюджета. Такими темпами только существующую очередь из детей-сирот Хакасия будет расселять больше 13 лет. А сколько за эти годы появится новых детей соответствующей категории?
Сколько лет ждать квартиры детям-сиротам в Усть-Абаканском районе Хакасии
Несмотря на то что право на получение бесплатного жилья от государства гарантируется детям-сиротам федеральным законом № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», львиную долю расходов на эти цели несут региональные бюджеты.
На них приходится почти 2/3 всех затрат на исполнение федерального закона: начиная с 2023 года федеральный бюджет выделяет на квартиры детям-сиротам по 10 млрд рублей, регионы – 20 млрд.
Такое урезанное бюджетное финансирование на протяжении десятков лет является главной причиной того, что проблема с обеспечением жильём детей-сирот в стране не решается.
Не помогает и внедрение т.н. жилищных сертификатов, которые недавно стали выдавать детям-сиротам, чтобы они сами приобретали себе квартиры. Это привело только к росту числа случаев мошенничества с детьми. Финансирование закона осталось на прежнем уровне.
В Хакасии изменится обеспечение жильем детей-сирот
В числе негативных факторов, которые прямо влияют на исполнение законодательства о детях-сиротах, специалисты КСП Хакасии отметили также постоянный разрыв между рыночной стоимостью жилья, которая за последние годы стремительно выросла, и размером бюджетного норматива, который применяется для расчёт межбюджетных трансфертов, направленных на приобретение квартир.
В 2024 году разница между рыночной стоимостью 1 кв. метра жилья и рассчитанным бюджетным нормативом составила 19,5%. Т.е. даже имея деньги в бюджете, купить нормальную квартиру выпускнику детдома ответственные лица не в состоянии. Заниженный бюджетный норматив этого не позволяет.
Ради приличия КСП Хакасии в своём итоговом отчёте об экспертно-аналитическом мероприятии «Мониторинг расходования денежных средств, предусмотренных в республиканском бюджете на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, за 2024 год» указало, что в республике до сих пор не утверждён административный регламент по предоставлению этой государственной услуги, а также отсутствует обобщённая информация о специализированном жилищном фонде. Однако это лишь второстепенные причины, не позволяющие в полной мере исполнить федеральный закон.
Главная причина одна – недостаточное бюджетное финансирование.
Михаил Валов, политический обозреватель ИА «Хакасия»