Вопрос
На нашем ОПО есть множество ТУ, которые участвуют в технологическом процессе. Вопрос следующий: нужно ли проводить ЭПБ абсолютно всем ТУ, задействованным при эксплуатации ОПО, к примеру насосу, который перекачивает обычную питьевую воду, используемую в технологии, или ЭПБ нужно проводить только тем техническим устройствам, где получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются опасные вещества, перечисленные в приложениях № 1 и № 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ?
Ответ:
На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.
«В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»(далее ФЗ-116) насосу, который перекачивает обычную питьевую воду, машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта.
В соответствии со ст. 7 вышеуказанного Федерального закона, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности в случаях, установленных данной статьёй.
Данные положения Федерального закона распространяются в том числе на технические устройства, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта, не связанные с обращением опасных веществ, указанных в приложениях № 1 и № 2 к Федеральному закону.»
Ссылка https://www.gosnadzor.ru/news/67/14364/.
Данные ответ Ростехнадзора вроде правильный, но есть недосказанность и нет конкретного ответа на вопрос. Из ответа Ростехнадзора следует, что насосу, который перекачивает обычную питьевую воду необходимо проводить ЭПБ.
Из этого следует несколько возражений:
1. Насос не является техническим устройством, применяемом при эксплуатации опасного производственного объекта по следующим соображениям.
Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, - машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта (ст. 1 ФЗ-116).
Однако, при осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, указанными в приложении 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов(п. 7 Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов Приказ Ростехнадзора от 30.11.2020 N 471). Как следует из вопроса, насос не обладает признаками опасности и, следовательно, не должен быть идентифицирован как техническое устройство, применяемое при эксплуатации опасного производственного объекта.
2. Экспертиза проводится с целью определения соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности и основывается на принципах независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники (п. 13 Приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 N 420 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности от 20.10.2020 N 420).
Довольно сложно ответить на вопрос какие требованиям промышленной безопасности распространяются на насос, который перекачивает обычную питьевую воду и не связан с обращением опасных веществ, указанных в приложениях № 1 и № 2 к ФЗ-116. Если взять во внимание Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов" Приказ Ростехнадзора от 07.12.2020 N 500, то там таких требований к данному насосу не указано. Следовательно, зачем проводить ЭПБ, если к объекту экспертизы не предъявляются требования промышленной безопасности.
Исходя из моего опыта – процесс проведения экспертизы промышленной безопасности в том виде как он происходит в настоящее время, превратился в формальную процедуру и не несет за собой каких-либо действий, которые могут повысить уровень промышленной безопасности на ОПО. Следовательно, при проведение ЭПБ такого сомнительного технического устройства как насос лишь при несет дополнительную и не нужную нагрузку на бизнес в виде финансовых затрат.
Подробнее на сайте https://prombez74.ru/
