Правительство РФ выделило из своего резервного фонда 44 млрд. руб. на ежемесячные выплаты 112 620 жителям Курской области, утратившим имущество в результате вторжения украинской армии 6 августа 2024 года, сообщил на заседании кабинета министров 20 февраля премьер-министр России Михаил Мишустин. Двумя днями ранее президент России Владимир Путин поручил Минфину выплачивать курянам безотносительно дохода каждого человека 65 тыс. руб. «дополнительно к тому, что люди получают сейчас» до полного освобождения региона.
Президент указал, что такая мера даст возможность тем, кто собирается обустраивать новое жилище, «начать ремонты, приобретать какое-то имущество». Обратился же к Путину с просьбой о назначении дополнительной выплаты лишившимся имущества курянам врио губернатора Курской области Александр Хинштейн 5 февраля.
Какие ещё средства им полагаются, почему потребовались дополнительные деньги и отвечают ли эти суммы их реальным потребностям?
Ожидания и реальность
Через сутки после вторжения ВСУ в Курскую область было официально объявлено, что жители региона, вынужденно оставившие свои дома, получат разовые выплату в размере 10 тыс. руб. На эти цели правительство направило около 220 млн. руб. Также кабмин выделил 1,8 млрд. руб. для оказания помощи семьям, лишившимся жилья. С 9 августа в регионе действует режим ЧС федерального значения. В связи с ним пострадавшим полагается единовременная выплата в размере 15 тыс. руб. При частичной утрате имущества первой необходимости гражданам полагается компенсация в размере 75 тыс. руб, при полной утрате –150 тыс. руб.
А ещё – жилищный сертификат: документ, по которому даётся субсидия на покупку или строительство нового жилья. Однако, не всё так гладко: у курян возникли проблемы с реализацией этих мер.
Как рассказал обозревателю Аналитического центра ТАСС общественный деятель из Суджанского района Валерий Моисеев, выплаты в 10, 15 и 150 тыс.руб. до сих пор дошли не до всех нуждающиеся в них жители Курской области.
«Большинство получили эти деньги, но остаётся немало и тех, кто не получил. Одна из причин в том, что до сведения граждан не была доведена информация, как оформлять эти выплаты. Это, в том числе, упущение и со стороны администрации области. После вторжения ВСУ жители приграничных населённых пунктов разместились кто в ПВР, кто на съёмных квартирах. В ПВРы приезжали представители различных служб, волонтёры – помогали проживающим в них подать документы на выплаты. Остальным нужно было оформлять их в личном кабинете на Госуслугах или в МФЦ. Началась путаница, по незнанию люди спрашивали друг у друга, кто что писал в заявлении и писали так же. Ошибались в элементарном – в адресе: чтобы выплата дошла до адресата, он должен указать адрес не прописки, а фактического проживания – того же ПВРа. Но, кто бы знал», – рассказал Моисеев.
Как напомнил волонтер после январской встречи врио губернатора с жителями Суджанского, Глушковского и Большесолдатского районов Александр Хинштейн обратился к главе государства с просьбой увеличить выплату в 150 тыс. руб., полагающуюся при полной утрате имущества.
Тем не менее, Моисеев полагает, что сумма в 65 тыс. руб., которая будет выплачиваться ежемесячно до освобождения Курской области - это полумера.
И «погорельцам», и «наблюдавшим»
У части пострадавших курян сумма вновь назначенной им выплаты, которую Путин обозначил как «отдельную», а не добавочную к «каким-то другим пособиям», вызвала смешанную реакцию.
Хинштейн на встрече с Путиным говорил о том, что следовало бы увеличить сумму выплаты в 150 тыс. руб. «для того, чтобы эти средства могли пойти на обустройство нового жилья или жилья, куда вернулись люди, на восстановление ими личных подсобных хозяйств в виде сельхозтехники, скота и птицы».
Однако, дело в том, что выплат, которые куряне получили с момента вторжения ВСУ, у них уже нет. Учитывая то, что люди бежали из своих домов, в буквальном смысле, в одних тапках, они потратили эти деньги на покупку вещей первой необходимости и оплату квартир за несколько месяцев. А впереди у них – жизнь с чистого листа в новых квартирах, приобретаемых на жилищный сертификат. Новых и – голых.
Как пояснил АЦ ТАСС депутат представительного собрания Суджанского района Александр Крамаренко, этот сертификат нельзя обналичить, нельзя купить жильё меньшей площади, чем указано в нём, нельзя и использовать оставшуюся часть суммы на приобретение мебели и бытовой техники.
«К тому же, куряне сталкиваются с тем, что не могут подобрать жильё, которое подходит по метражу под условия приобретения по сертификату. Например, если у человека была квартира площадью 50 кв. м., то он может купить жильё только площадью 35 кв.м. – на 15 кв.м. меньше. Получается «вилка» – или нет таких квартир, или не хватает денег», – поделился Крамаренко. Использовать же сертификат нужно в течение полугода – кто не успел, тому новый не дадут.
Согласно условиям сертификата, жильё по нему можно приобрести как в Курской области, так и в любой точке России. Несмотря на такую «безграничность» выбора места будущего проживания, выбор всё же ограничен.
Большинство пострадавших жителей области предпочитают остаться на своей малой родине – в привычном социальном и инфраструктурном «окружении». Нельзя не отметить, курян порадовала законодательная инициатива о сохранении права безвозмездного пользования земельными участками в приграничье: люди смогут отстроить свои дома. А что сейчас представляет собой рынок жилья в регионе?
Как заявил Хинштейн по итогам совещания с представителями корпорации «ДОМ. РФ» в конце января, объемы жилищного строительства в Курской области несоразмерны потребностям её жителей. Особенно – тех, кто теперь получает сертификаты на новое жилье, лишившись прежнего из-за действий ВСУ. По словам Хинштейна, в этом году прогнозируется ввод 526 тыс.кв.м. жилья, на данный момент утверждены перечни 7 585 утраченных помещений общей площадью 507 тыс. кв. м. Он отметил, что «люди ждут от власти конкретных решений, и наша задача – не просто строить больше, а предлагать реальные варианты заселения».
И снова – не всё «слава богу»: люди, проживавшие до августовской трагедии в частных домах, не хотят переезжать в многоквартирные, а надеются воссоздать свой прежний образ жизни. Вольному – воля, но, как признал Хинштейн, комплексное строительство современных поселков в районах практически не ведется.
«Мы подробно обсудили эти вопросы с коллегами из «ДОМ.РФ». Специалисты уже начали работу в регионе. Сейчас важно максимально быстро подготовить земельные участки под строительство коттеджных поселков и ИЖС в разных районах области. Наша цель – уже в этом году начать строительство первых таких поселков. Работа предстоит большая, но мы должны решить эту задачу. В противном случае значительная часть жителей приграничья просто не смогут реализовать свои сертификаты на территории Курской области», – констатировал Хинштейн.
Отметим, что о том, что ни вторичного жилья, ни новостроек не хватит для всех отселенных от границы семей, заговорили ещё в августе. Тогда число продаваемых жилых помещений в Курской области немногим превышало 10 тыс. Причём, по словам переселенцев, под «домом» в объявлениях о продаже может подразумеваться что угодно: и коттеджи, и срубы, и сараи для хранения инструментов. Теперь же, когда темпы выдачи сертификатов ускорились, в регионе ждут застройщиков с проектами современных поселков.
Вот что пишет об этом в своём Telegram-канале волонтёр Роман Алёхин: «чтобы начать быстро строить, есть много сценариев: есть заброшенные деревни с частичными коммуникациями, которые можно поднять, в том числе, можно быстро проработать и развитие этих деревень – с развитием бизнеса и социалки. Но ничего не делается. Допустим, ждут освобождения, чтобы начать строить на приграничных территориях – но ведь нет даже открытой процедуры привлечения строителей. И это странно, особенно на фоне поручений Президента подготовить все уже сейчас, чтобы восстановление заняло минимальное время».
Таким образом, выбирать жильё курянам, в прямом смысле, не приходится – приобретают то, что есть «здесь и сейчас» в регионе. В основном это – квартиры с черновой отделкой. В таких нет ни дверей, ни электричества – нужно делать ремонт. Самый простой стоит около миллиона рублей. Кредиты переселенцам сиюминутно не выдаст ни один банк, к тому же, у людей зависли уже взятые кредиты. Их нужно погашать: те же «Альфа-Банк», Сбер, ВТБ, «Почта Банк» объявили им кредитные каникулы, но займы, конечно, не списали.
«В «сертификатных» квартирах люди спят на полу – у них нет денег ни на кровать, ни на газовую плиту, ни на холодильник.
По оценке того же Моисеева, для решения данной проблемы общественники предлагали увеличить выплату до 825 тыс рублей, которые на круг с уже узаконенными выплатами в 10, 15 и 150 тыс. руб. дали бы тот самый миллион, которого хватило для ремонта и обустройства «сертификатного» жилья. Но общую требуемую от государства сумму, по его подсчетам, можно было бы сделать «подъемной» за счет снижения численности ее адресатов со 112 620 человек, официально признанных утратившими имущество частично либо полностью, до 30-35 тыс. человек, чьи дома оказались в зоне боевых действий.
Дело в том, что фактически не все из 112 тыс формально признанных пострадавшими курян, реально утратили свое имущество. В этой группе есть переселенцы из действительно пострадавших районов – Суджанского, Кореневского, Глушковского. А есть – из Хомутовского, Рыльского, Волжского районов: из которых люди уехали на несколько дней и вернулись в свои целые дома. Таким образом, те, кто не потерял ничего или почти ничего, оказались уравнены с теми, кто потерял всё, а выплаты за утерянное имущество дали и «погорельцам», и тем, кто наблюдал за «пожаром».
Возможно, что на эту неразбериху влияет также и проблема «инструментально-технического» качества работы региональных оценщиков. Дело в том, что жилые дома в Суджанском, Кореневском и Глушковском районах признаются утерянными без оценки комиссии – она просто не может попасть на эти оккупированные ВСУ территории. И это логично – даже если дом не полностью разрушен, наверняка дотла разграблен. А вот в прифронтовых поселках комиссия работает – оценивает степень разрушения домов, в том числе, при помощи квадрокоптеров, с, очевидно, не всегда корректными результатами.
Ключевая проблема
Одна из крупных проблема Курщины и пострадавших связана с правовым статусом области и её жителей. Несмотря ни на обстрелы ВСУ региона с начала СВО, ни на снование через границу украинских диверсантов, ни даже на полномасштабное вторжение украинской армии, эта территория в нормативно-правовом поле существует под маркировкой «мирная». Осуществленная здесь единственная на сегодняшний день территориальная агрессия против России – квалифицируется как «акт терроризма», здесь идут боевые действия – но вместо военного положения здесь действуют режимы «жёлтого уровня террористической опасности», ЧС и контртеррористической операции, кстати, как и в соседних Брянской и Белгородской областях.
Что касается граждан, то они не имеют и не могут иметь при действии режима КТО и прочих статуса «пострадавших от боевых действий». Страдают-то они именно от «боевых» факторов, а получают как за наводнение или пожар. Только масштабы ущерба имуществу от тех же ЧС природного характера нельзя сравнивать с ущербом от обстрела населённого пункта из ствольной артиллерии или РСЗО. Или от ежедневных прилётов дронов и ракет, или осколков от сбитых дронов и ракет.
Происходящее в Курской области если не с начала обстрелов, то с вторжением ВСУ, стало практически идентично событиям, развернувшимся в ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областях. Только в них боевые действия признаются «боевыми», режим соответствует ситуации – введено военное положение, а пострадавшим от боевых действий гражданам положены и сертификаты на приобретение жилья взамен разрушенного, и – конкретная компенсация за жильё утраченное или поврежденное. В случае утраты они получают 35 тыс. руб. за 1 кв. м, в случае повреждения – 6 000 руб. за 1 кв. м. К примеру, площадь стандартной двухкомнатной квартиры – около 50 кв. м.: при повреждении компенсация составит 300 тыс. руб., утрате – 1 750 000 руб. На ремонт нового жилья хватит точно – и копить не надо.
Выплаты как искры социального напряжения
Кстати, на обездоленных курян, поверх всех невзгод, обрушилась и волна хейта от…жителей Курской области, которых война непосредственно не коснулась. Действия правительства по финансовой поддержке пострадавших возмутили некоторых «незатронутых»: соцсети запестрели призывами к землякам идти работать, а не «клянчить» деньги и довольствоваться выплаченными им ранее 150 тыс. руб.
Стоит отметить, что переселенцы не сидят без дела: кто-то нашёл работу в областных районах, кто-то – в самом Курске, а, например, сотрудники администраций и школ остались работать и на прежних местах – в приграничье.
Справедливо ли винить пострадавших в том, что они стремятся «хапнуть» у государства денежную помощь, которой им бы хватило на что-то большее, чем, например, покупку продуктов питания и вещей первой необходимости? Вряд ли. Но авторы критических постов выражают недовольство, например, тем, что переселенцы «имеют наглость» просить о суммах больших, чем им уже выделило государство, при том, что «средняя зарплата в регионе – 60 тыс. руб», а им, мол, «просто так будут давать ежемесячно по 65 тыс. руб».
Однако, едва ли можно приравнивать эту выплату к «зарплате», хоть, действительно, она и почти эквивалентна ей. Одно дело – работать и жить в собственном тёплом и обустроенном жилье, и другое – лишиться его, оказаться в ПВРе или на съёмной квартире без прежних имущества и доходов. Естественно, финансовая подушка этим людям просто необходима.
Государство будет выплачивать по 65 тыс. руб. всем категориям пострадавших – и пенсионерам, и работающим, и неработающим, и детям. То есть, за месяц семья, например, из трёх человек, получит 195 тыс.руб., за два месяца – 390. «Миллион на ремонт» она может накопить примерно за пять месяцев. Тому, кто живёт один, «повезёт», конечно, меньше. За пять месяцев – если украинских боевиков не выбьют из Курской области раньше. Чего, как бы это не звучало, могут опасаться некоторые куряне.
Перспективы же на скорое освобождение региона от ВСУ есть. Согласно Минобороны РФ, наши войска, по состоянию на 20 февраля, освободили от украинской армии около 64% территории Курской области. Российские военные вернули контроль над более чем 800 кв. км – изначально ВСУ заняли 1268 кв. км. На сегодняшний день инициатива здесь полностью находится на стороне российской армии. На карте же заход ВСУ в Курскую область выглядит как «колба» – наши военные близки к тому, чтобы ударить с двух сторон по «горлышку», в том числе, на территории «заграничной» Сумской области, взяв в котел боевиков ВСУ. Дело стратегии и – времени.
Таким образом, есть достаточно оснований прогнозировать уже в обозримом будущем освобождение захваченного ВСУ анклава на Курщине. Армия обязательно доведет дело до конца и вернет «наши пяди и крохи», и тогда перед государством уже встанет вопрос восстановления там нормальной жизни людей, инфраструктуры, промышленных и агропредприятий.
А пока о 65 тыс. руб., планирующихся к начислению жителям Курской области, не приходится говорить и как о компенсации, напомним, это – «отдельная» выплата. Отрадно, что президент и правительство России оперативно отреагировали, фактически, на запрос курян о дополнительной финансовой помощи, озвученной Хинштейном Путину и нашли на неё средства. Однако, эта сумма выглядит «промежуточной»: жители Курского приграничья надеются, что впоследствии им еще будет причитаться и «генеральная» компенсация, которая поможет устранить все последствия беды, в которой они оказались на родной земле.
Ирина Альшаева, обозреватель Аналитического центра ТАСС
Статья ранее была опубликована в ВК: