Работа над данным законопроектом велась продолжительное время, и в ходе его подготовки в текст было внесено множество корректив. 23 января 2025 года состоялось второе чтение, где за утверждение документа высказались 403 депутата из 417 присутствующих.
Предлагаемый законопроект предполагает существенные преобразования, затрагивающие все сферы использования малых судов. Он включает в себя ряд значимых поправок, над которыми предстоит дальнейшая работа.
В рамках одной публикации невозможно охватить все нововведения, поэтому акцент будет сделан на наиболее важных аспектах. В следующей статье я подробно разберу все изменения, а также предоставлю исчерпывающий перечень всех внесенных правок.
Когда начнет действовать обновленный законодательный акт?
Федеральный закон "О безопасности на водных объектах" начнет свое действие с 1 сентября 2025 года, после его утверждения главой государства. С полным текстом документа можно ознакомиться, перейдя по ссылке в конце данной публикации.
Какие изменения принесет новый закон?
Для простых граждан, владельцев лодок, любителей рыбной ловли и купания, существенных изменений не предвидится. Касательно регистрации плавсредств, обязательной остается процедура для судов с массой, превышающей 200 кг, или оснащенных двигателем мощностью более 8 кВт.
Напоминаем, что все лица, управляющие маломерными судами, обязаны соблюдать установленные нормы и требования, предъявляемые инспекторами ГИМС.
Важным нововведением является отмена разделения маломерных судов на коммерческие и некоммерческие. Суда, зарегистрированные в Государственном судовом реестре, подлежат перерегистрации в реестр маломерных судов при прохождении очередного техосмотра.
Все маломерные суда, вне зависимости от целей использования, теперь будут находиться под контролем ГИМС. Данное правило распространяется и на Телецкое озеро, где активно используются катера для туристических поездок.
Кому необходимо будет проходить переаттестацию и оформлять новые судоводительские документы?
Это требование распространяется исключительно на капитанов, осуществляющих управление маломерными коммерческими судами. Ранее их квалификация подтверждалась правами, выданными после успешной сдачи экзаменов согласно положениям КТМ РФ и КВВТ РФ. Теперь им предстоит сдать экзамен в ГИМС и получить удостоверение на управление маломерным судном.
Какие документы необходимо иметь при себе на борту?
Для управляющих зарегистрированными лодками требования не изменились: необходимо предоставить судовой билет и удостоверение судоводителя по требованию инспектора. При управлении по доверенности требуется также наличие доверенности.
Если лодка не подлежит регистрации, необходимо иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и предъявлять его по требованию.
Владельцы незарегистрированных лодок также обязаны соблюдать правила пользования маломерными судами и правила плавания. За нарушение правил или управление в состоянии опьянения предусмотрены штрафы согласно статье 11.9 КоАП РФ.
Инспекторы ГИМС вправе останавливать любые маломерные суда, даже при отсутствии нарушений или рейдовых мероприятий, для проверки документов. Новый закон расширяет полномочия инспекторов ГИМС, включая возможность применения спецсредств в случае неподчинения.
Советую уделить время и ознакомиться с полным текстом нового закона, особенно с интересующими вас статьями. Если возникнут вопросы, обращайтесь за разъяснениями.
В каждом субъекте федерации действуют собственные нормативы, касающиеся безопасности плавания на маломерных судах, а также регламентирующие рыбную ловлю и охоту. Зачастую местные положения вступают в конфликт с федеральными. Новый закон более чётко определяет границы компетенции федеральных ведомств и региональных властей в данной области (согласно статьям 4, 5, 6 и 7 закона). Хочется верить, что это сократит число случаев превышения полномочий на местах.
Закон предъявляет ряд требований к лодочным станциям, некоторые из которых кажутся избыточными. Не стану подробно на этом останавливаться, поскольку это вряд ли заинтересует владельцев лодок.
В то же время владельцам баз, причалов и станций проката плавсредств рекомендуется ознакомиться со статьей 11 нового закона. Отдельные пункты нового закона могут вызвать вопросы и не самые приятные ассоциации. Например, положение об обязательном наличии дорогостоящего оборудования для устранения разливов топлива даже на небольших лодочных станциях.
Относительно водных путей, прибрежных зон и ледовых переходов
В статье 12 законодательного акта установлены условия обеспечения безопасности граждан на пляжных территориях.
Данный закон охватывает широкий спектр ситуаций, в которых люди могут столкнуться с риском для жизни на водных объектах, что является позитивным аспектом.
Тем не менее, необходимо осознавать, что безопасность не может быть гарантирована исключительно нормативными актами и ограничениями.
Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев верно отметил, что "Безопасность – это нечто большее, чем простое следование инструкциям".