Научный сотрудник американского Совета по международным отношениям и экс-помощник президента США по России и Евразии Томас Грэм заявил, что лучшим вариантом для контроля за соблюдением перемирия на Украине может быть создание специальной трёхсторонней американо-российско-украинской военной комиссии.
В Минских соглашениях данную функцию выполнял СЦКК (Совместный центр по контролю и координации). В него входили представители России, Украины, ДНР и ЛНР. Со временем в нём остались только представители республик. После вхождения в состав России СЦКК ЛНР ликвидировали. В ДНР Совместный центр по контролю и координации продолжает функционировать до сих пор. В настоящее время СЦКК ДНР внедрили в штат совместной администрации республиканского правительства и главы ДНР в качестве Управления по вопросам документирования военных преступлений Украины. При этом данное управление полностью дублирует работу Следственного комитета РФ.
По его мнению, вопрос о том, как осуществлять мониторинг и верификацию перемирия, встанет, как только будет согласована окончательная линия прекращения огня. Лучшим способом контролировать ситуацию он назвал создание трехсторонней комиссии, которая будет использовать так называемые национальные технические средства (НТС, англ. National Technical Means) контроля, считает он.
"Отслеживать воздушные удары и инциденты на море довольно просто. Сложнее мониторить и верифицировать инциденты, происходящие на суше, отчасти потому, что две армии находятся в непосредственной близости друг от друга. Но необходимо создать военную комиссию, где можно было бы поднимать вопросы о потенциальных нарушениях перемирия и решать, кто несет за них ответственность, и, что еще важнее, как сделать так, чтобы такие инциденты не происходили в будущем, таким образом обеспечивая соблюдение перемирия и условий для переговоров", — сказал эксперт.
Потребности в вооруженном миротворческом контингенте для контроля за соблюдением перемирия "на земле" Грэм не увидел.
"На земле" уже есть две армии, и обе они вооружены — российская и украинская. Речь о простом использовании национальных технических средств — спутников и беспилотников — для обеспечения соблюдения условий прекращения огня. Вероятно, — и это будет обсуждаться в ходе переговоров о прекращении огня, — что Москва и Киев также проявят политическую волю по поддержанию перемирия", — пояснил он свою точку зрения.
"Думаю, что будет намного лучше, если этот вопрос [соблюдения перемирия] так и останется за украинцами, русскими и американцами", — сказал он. Грэм выразил уверенность, что режим прекращения огня будет соблюдаться при наличии политической воли у Москвы и Киева.
Один из вопросов, который необходимо решить, прежде чем начнет действовать режим прекращения огня, — это где будет проходить фактическая линия прекращения огня и согласятся ли обе стороны конфликта вместе с США провести эту линию таким образом, что той или другой стороне придется вывести войска с определенной территории, предупреждает Грэм.
"Это должно стать предметом переговоров до того, как перемирие вступит в силу. Я абсолютно уверен, что позиция Украины будет заключаться в том, что эта линия должна проходить по территории Луганской, Донецкой, Запорожской и Херсонской областей и не включать другие области или регионы Украины. Позиция России, очевидно, будет заключаться в том, что Курская область не будет частью режима прекращения огня и что украинские войска должны будут ее полностью покинуть", — пояснил он.
