#Политика
Автор: Марк Лэндлер и Стивен Касл
Репортаж из Лондона
За несколько лихорадочных недель после того, как президент Трамп разрушил трансатлантический альянс своими предложениями России и разрывом отношений с Украиной, премьер-министр Великобритании Кейр Стармер пытался выступить в качестве посредника между Европой и Соединёнными Штатами.
Г-н Стармер и его ближайшие помощники советовали президенту Украины Владимиру Зеленскому в телефонных разговорах и личных встречах, как наладить отношения с г-ном Трампом после их напряжённой встречи в Белом доме. Премьер-министр энергично лоббировал перед американским президентом гарантии безопасности, чтобы удержать президента России Владимира Путина от будущей агрессии.
В своей дипломатии на грани фола г-н Стармер возрождает роль, которую Британия обычно играла до Брексита. Его можно сравнить с Тони Блэром, предыдущим премьер-министром от Лейбористской партии, который пытался выступить посредником между президентом Джорджем Бушем-младшим и европейскими лидерами в напряжённый период подготовки к войне в Ираке в 2003 году.
Конечно, строительство мостов, затеянное мистером Блэром, ничем хорошим не закончилось: Франция и Германия отказались присоединиться к «коалиции желающих» мистера Буша в войне против Ирака, а тесное сотрудничество Великобритании с Соединёнными Штатами ухудшило её отношения с европейскими соседями.
Теперь, когда г-н Стармер собирает новую «коалицию желающих» для защиты Украины, ему предстоит столь же непростое балансирование. Он поддерживает тесные связи с Соединёнными Штатами, одновременно пытаясь создать достаточно мощный европейский военный сдерживающий фактор, чтобы убедить г-на Трампа предоставить американское воздушное прикрытие и разведывательную поддержку миротворческим войскам.
В субботу г-н Стармер созывает виртуальный саммит с участием 25 лидеров из Европы, НАТО, Канады, Украины, Австралии и Новой Зеландии, чтобы заручиться поддержкой своей коалиции, соучредителями которой являются Великобритания и Франция. Ожидается, что он объявит о дополнительных странах, которые предоставят войска или материально-техническую поддержку коалиции, призванной стать щитом против России после заключения мирного соглашения с Украиной.
После разговора с лидерами по видеосвязи г-н Стармер, скорее всего, продолжит лоббировать интересы г-на Трампа в вопросе гарантий безопасности — эту задачу он разделяет с президентом Франции Эммануэлем Макроном.
Удастся ли господину Стармеру и господину Макрону добиться успеха, можно только догадываться, учитывая, что господин Трамп метался между резкими обвинениями в адрес Украины и угрозами ввести санкции против непокорной России. Господин Путин настороженно отреагировал на предложение Украины и Соединённых Штатов о 30-дневном перемирии, отвергнув при этом все разговоры о европейских миротворческих силах.
«Конечно, есть риск, — сказал Питер Рикеттс, британский дипломат, который был советником по национальной безопасности премьер-министра Дэвида Кэмерона. — Но я думаю, что Стармер видит больший риск предотвратимой катастрофы».
По его словам, Блэр потерпел неудачу в качестве посредника, потому что разногласия между европейскими странами по поводу Ирака были непреодолимыми. Проблема Стармера заключается в непоследовательном американском президенте, который, похоже, полон решимости наладить отношения с Россией и открыто враждебно настроен по отношению к Европейскому союзу.
«Стармер сделает всё возможное, чтобы ему не пришлось выбирать между Европой и США», — сказал мистер Рикеттс. Он добавил, что отношения с мистером Трампом «делают его уязвимым перед внезапными поворотами, но пока ему удаётся балансировать».
По его словам, мистеру Стармеру помог его опытный и пользующийся большим уважением советник по национальной безопасности Джонатан Пауэлл, который ездил в Киев, столицу Украины, чтобы заложить основу для сближения Зеленского с Белым домом, а на этой неделе — в Вашингтон, чтобы проконсультироваться с советником Трампа по национальной безопасности Майклом Уолтцем.
Бывший глава администрации Блэра, Пауэлл был главным переговорщиком Великобритании по Белфастскому соглашению, которое положило конец десятилетиям межконфессионального насилия в Северной Ирландии. Он также участвовал в бесплодных попытках Блэра привлечь Францию и Германию к военной кампании против Ирака.
Ещё до начала кризиса на Украине правительство г-на Стармера стремилось к более тесным связям с континентом не только в сфере обороны и безопасности, но и в торговле и экономической политике.
Но благодаря Брекситу г-н Трамп, похоже, отнёс Великобританию к другой категории, отличной от Европейского союза, что может помочь г-ну Стармеру стать более эффективным посредником. Президент, например, предположил, что он может не вводить в отношении Великобритании масштабные тарифы, хотя и не освободил её от глобального тарифа на сталь и алюминий.
«Быть начеку — это хорошо для Великобритании в нынешних условиях, — сказал Муджтаба Рахман, аналитик консалтинговой компании Eurasia Group, занимающейся политическими рисками, — но только если мы останемся в нынешнем состоянии фиктивной войны».
«Если это станет настоящим трансатлантическим расколом, — продолжил г-н Рахман, — то лучше иметь защиту, которую предлагает ЕС, по крайней мере, в некоторых областях. И в таком контексте Великобритания лучше справлялась бы с ситуацией, если бы была в составе ЕС».
Поначалу возобновление сотрудничества г-на Стармера с блоком было явно недостаточным. Придя к власти в июле прошлого года, он занялся налаживанием отношений после Брексита в различных европейских столицах, но исключил две очевидные меры, которые могли бы значительно увеличить объёмы торговли: возвращение в гигантский единый рынок блока и его таможенный союз.
Его осторожный подход, по мнению аналитиков, обусловлен страхом разозлить избирателей, поддерживающих Брексит, и дать повод для критики Найджелу Фараджу, стороннику Брексита и лидеру антииммиграционной партии «Реформы в Великобритании», которая набирает популярность в опросах общественного мнения.
Но потрясения, вызванные недавними заявлениями г-на Трампа по поводу Украины и России, устранили некоторые препятствия на пути к более масштабной перезагрузке. Они обеспечили г-ну Стармеру политическое прикрытие, и даже правые в Великобритании признали необходимость более тесной координации в вопросах обороны Европы.
«Это меняет весь контекст и позволяет взглянуть на всё остальное по-новому», — сказал мистер Рикеттс, который был послом во Франции.
Айвен Роджерс, бывший посол Великобритании в Европейском союзе, сказал, что дипломатические усилия г-на Стармера произвели впечатление на других европейских лидеров, которые привыкли к тому, что Британия либо отсутствует, либо ведёт себя враждебно.
«Всё это напомнило людям, что британцы снова в деле и могут быть настроены более серьёзно, — сказал мистер Роджерс. — Сейчас вы столкнулись с таким экзистенциальным кризисом в ЕС, что настроения немного изменились».
Это может открыть путь к более активному участию Великобритании, особенно если европейцы решат усилить сотрудничество в сфере военных расходов, создав новую инициативу за пределами существующих структур Европейского союза. Такая инициатива может включать в себя страны, в том числе Великобританию, которые согласятся с общими стандартами в таких вопросах, как военные субсидии и закупка оружия.
По сути, это «создаст единый рынок обороны, которого раньше никогда не было», — сказал мистер Роджерс.
Несмотря на все потенциальные преимущества, мистер Роджерс, работавший на Даунинг-стрит во время войны в Ираке, сказал, что его беспокоит то, что роль Великобритании как трансатлантического моста будет затруднена из-за её попыток использовать свой статус после Брексита, чтобы избежать тарифов, введённых Трампом.
«Меня беспокоит, что другим может показаться, что Великобритания хочет получить и то, и другое, — сказал г-н Роджерс. — Мы хотим быть мостом, иметь трансатлантический альянс, играть в нём ключевую роль, одновременно утверждая, что мы сильно отличаемся от ЕС, и США могут освободить нас от своих тарифных мер»