Участники парламентских слушаний рекомендовали российскому парламенту ускорить принятие поправок в Жилищный кодекс РФ.
В Совете Федерации обсудили основные подходы и выработанные в субъектах РФ практики способов эффективного управления многоквартирными домами. Парламентские слушания провел комитет Совфеда по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, в котором работает сенатор от Воронежской области Сергей Лукин. В слушаниях также участвовали Министр строительства РФ Ирек Файзуллин, депутаты Госдумы, представители Правительства РФ и контрольно-надзорных органов.
«Глава Минстроя рассказал, что в стране насчитывается 23 млн кв. м. аварийного жилья. В 45 тыс. многоквартирных домов не выбран способ управления. Для оценки реального состояния жилфонда восстанавливается система технического учета жилья. На данный момент остро стоит потребность в профессиональном и эффективном управлении многоквартирными домами, обеспечении сохранности жилищного фонда, повышении его рентабельности. С этой целью было предложено усилить лицензионные требования к предпринимательской деятельности и контроль над управлением многоквартирными домами, повысить эффективность деятельности органов государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля, усилить роль региональной и муниципальной власти в вопросах управления жилищным фондом. Также рассмотрены вопросы формирования эффективного рынка управления многоквартирными домами», – сказал Сергей Лукин.
По словам сенатора, были изучены три основных варианта совершенствования системы управления МКД. Первый подразумевает сохранение существующей системы с условием ужесточения лицензионных требований и контроля, а также перераспределением полномочий между органами власти. Второй предусматривает переход к саморегулированию в сфере управления жилищным фондом, в рамках которого на федеральном уровне выстраивается система базовых правил работы СРО в отрасли управления МКД. При реализации третьего предусмотрена передача МКД в ведение региональных операторов, осуществляющих управление жилищным фондом как напрямую, так и с привлечением аккредитованных эксплуатирующих организаций. Еще одной возможной моделью является создание бюджетных учреждений по управлению МКД. Такая практика применяется в ряде крупных городов, в том числе в Москве.
«Необходимость изменения подходов в системе управления ЖКХ назрела давно и связана она с неэффективностью работы многих управляющих компаний, – рассказал Сергей Лукин. – Эти проблемы неоднократно поднимались на заседаниях верхней палаты парламента. Накануне парламентских слушаний нашим комитетом была выполнена большая работа по анализу мнений в субъектах РФ относительно модели управления МКД. Мониторинг показал, что ужесточение лицензирования поддерживают 54 региона, создание СРО – 10, региональных операторов – 22. За создание государственных бюджетных учреждений в этой сфере высказались 25 субъектов. В государственной жилищной инспекции Воронежской области также высказались за ужесточение лицензионных требований».
Наиболее целесообразным сенатор считает ужесточение существующей системы лицензирования, не исключая возможности использования других схем.
«Преимуществом данной модели является то, что система лицензирования оптимально справляется с задачей по предоставлению либо отказу УК возможности заниматься деятельностью по управлению МКД. Однако в ходе слушаний была отмечена неэффективность работы многих УК и необходимость ужесточения в связи с этим правил лицензирования. Смена же модели управления потребует серьезной работы по модернизации нормативно-правовой базы в жилищной сфере. Потребуется переходный период, предотвращающий возникновение правовой неопределенности. Вместе с тем субъекты должны иметь право выбора способов управления МКД», – считает Сергей Лукин.
Участники парламентских слушаний рекомендовали российскому парламенту ускорить принятие поправок в Жилищный кодекс РФ. Правительству РФ было предложено определить стратегические направления развития сферы управления МКД. Отдельные рекомендации были даны Минстрою РФ. Среди них – разработка стандартов управления МКД. Также министерству рекомендовано выработать комплекс мер по повышению эффективности деятельности органов государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля.