Изучение особенностей конституционного права поможет понять его структуру и место в системе права. В этой связи требуется определить понятие, предмет и метод конституционного права как отрасли права
Определение понятия «конституционное право» тесно связано с достаточно длительной дискуссией являются ли оно синонимом понятию «государственное право». Такая полемика в определенной мере обоснована, так как в определенные исторические периоды в России использовался именно термин «государственное право» и круг вопросов, регулируемых данными отраслями был достаточно схож. Стоит отметить, что уже с конца XX века в Российской Федерации утвердилось новое наименование отрасли – «конституционное право»
Особая система знаний о фундаментальных политико-правовых ценностях демократии, формах их выражение, степени и методах реализации нередко определяется как обобщенное понятие «конституционализм». При этом в более узком смысле под ним обозначают государственную власть, ограниченную определенными рамками конституционно-правовых норм
Конституционное право России – это отрасль права, закрепляющая основы взаимоотношения личности и государства, конституционные характеристики государства, регламентирующая организацию государственной власти в стране. Основой конституционного права России является Конституция Российской Федерации – правовой акт, обладающий высшей юридической силой и регулирующий основы организации государства и взаимоотношение государства и гражданина
Конституционное право относится к публичному праву, регулирующих отношения, связанные с обеспечением общего (публичного) или общегосударственного интереса, в отличие от отраслей права, направленных на защиту частного интереса (частное право)
Конституция Российской Федерации, как основной нормативный правовой акт государства, обладает следующими признаками:
базовый, основополагающий характер ее служит основой для других нормативных правовых актов
положения ее обладают высшей юридической силой и образуют своего рода каркас действующего законодательства
стабильностью, так как заложенные в ней положения предполагают длительный срок действия
декларативный характер ее норм предопределяет формирование принципов развития законодательства
По содержанию нередко конституционно-правовые нормы делят на устанавливающие правовой статус личности, закрепляющие основы федеративного устройства в Российской Федерации, регулирующие порядок образования и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, регулирующие законодательный процесс, а также нормы, устанавливающие порядок внесения изменений в Конституцию Российской Федерации
Объект конституционного права достаточно обширен, так как охватывает значительный спектр общественного бытия, включая принципы конституционного строя, основные права и свободы человека и гражданина, построение государства и основы организации публичной власти
Общественные отношения, регулируемые нормами отрасли права, именуются её предметом
Предметом конституционного права являются две основные сферы общественных отношений:
1) охрана прав и свобод человека (отношения между человеком и государством);
2) устройство государства и государственной власти;
Таким образом, предметом конституционного права являются те отношения, которые являются наиболее значимыми, основными (базовыми) в каждой из областей жизни общества: социальной, экономической политической, духовной и др.
Общественные отношения, составляющие предмет конституционного права, имеют свои характерные особенности, позволяющие выделить их из всей совокупности общественных отношений, регулируемых правом:
1. Отношения, регулируемые конституционным правом, возникают во всех сферах общественной жизни (политической, экономической, социальной, нравственной и других).
2. Конституционное право регулирует не все общественные отношения в этих сферах, а только базисные, фундаментальные отношения, составляющие основу построения всей правовой системы, других отраслей права
Нередко предмет конституционного права для более целостного изучения условно делят на четыре направления: основы конституционного строя, правовое положение человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов государственной власти и местного самоуправления. Такой подход во многом объективен, так как раскрывает всю специфику ведущей отрасли права России
Посредством конституционно-правовых норм, закрепляющих базовые принципы устройства государства, сформированы основы конституционного строя. Провозглашается суверенитет, устанавливается форма правления, субъекты государственной власти, формы и способы реализации государственной власти, основы функционирования все системы политической организации общества. Экономическая система определяет принципы осуществления хозяйственной деятельности, закрепляет формы собственности и гарантии защиты прав собственников, формируются принципы трудовых и гражданско-правовых отношений. Социальная система государства призвана создать условия для достойной жизни граждан
Правовое положение человека и гражданина во многом составляет основу построения демократического государства, основанного на положениях Конституции. В этой связи права человека и гражданина является высшей ценностью, а государство призвано защищать их. Федеративное устройство и федеративные отношения в условиях национального, географического, территориального многообразия России требуют пристального изучения и постоянного совершенствования с учетом происходящих процессов, в том числе мировых. Поиск наиболее эффективной модели управления, положительной динамики экономического развития каждого субъекта Российской Федерации являются важными задачами в области государственного управления. Закреплена система органов государственной власти и местного самоуправления, а принцип разделения властей (законодательную, исполнительную и судебную) позволил установить конституционный порядок формирование властных структур, определяя форму организации, компетенцию, срок, полномочия
Для формирования любой отрасли права важное значение имеет наличие собственного метода правового регулирования. Предмет и метод регулирования составляют в совокупности главные признаки, свидетельствующие о существовании самостоятельной отрасли права
Под методом конституционно-правового регулирования понимается совокупность приемов и способов правового воздействия на конституционно правовые отношения
Если предмет конституционного права дает представление о том, какие именно отношения регулирует данная отрасль права, то метод показывает, как именно она их регулирует
В большей мере для конституционно-правового регулирования характерно использование императивного метода и способов, основанных на властных началах, при этом конституционное право достаточно широко использует диспозитивный метод правового регулирования. Нередко выделяют метод гарантирования, а также учредительный метод. Дозволение позволяет субъекту действовать, обязывание закрепляет обязанность осуществить те или иные действия или воздержаться от них, запрет устанавливает обязанность не осуществлять какие-либо действия
Конституционно-правовые отношения (конституционные правоотношения) представляют собой общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права. В большинстве своем конституционным правоотношениям свойственны признаки, присущие правоотношениям в целом, включая структуру правоотношений с традиционным набором ее элементов (объект, субъекты, содержание правоотношения). Однако, стоит выделить некоторые особенности конституционно-правовых отношений
Отсутствие детализации прав и обязанностей субъектов правоотношений. Основываясь на базовом характере такого рода правоотношений следует отметить, что содержание конституционных правоотношений включает в себя преимущественно основополагающие права и обязанности субъектов, исключая их детализацию. Например, отношения в области функционирования публичной власти, а также правового регулирования статуса личности
Наличие специфического субъекта в структуре конституционно-правовых отношений. Если в рамках большинства правоотношений существуют определенные субъекты, как правило, это юридические и физические лица, при этом государство также выступает субъектом значительного числа правоотношений - только в конституционных правоотношениях субъектом выступает народ
Конституционные правоотношения могут порождать и юридические факты (гражданство Российской Федерации), а также данным правоотношениям присущи и традиционные основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений
При изучении такого рода правоотношений нередко проводится разграничение между субъектами конституционно-правовых отношений (реальных участников с установленными правами и обязанностями) и субъектами конституционного права (потенциальными участниками), при этом специфика субъектного состава конституционно-правовых отношений остается неизменной – обязательным субъектом выступает государство в лице своих органов (должностных лиц)
Субъектами конституционного права являются: физические и юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации), государство в целом и его органы. Безусловно, государство является достаточно специфическим субъектом конституционного права, но именно на него возложены обязанности в сфере обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина
Традиционно отрасль конституционного права играет важнейшую роль в обеспечении конституционных прав и свобод граждан, а также стабильности и правопорядка в государстве
Контрольные вопросы для самопроверки:
1. Дайте определение понятию «конституционное право». Синонимичны ли понятия «государственное право» и «конституционное право». Обоснуйте свой ответ
2. К публичному или частному праву относится «конституционное право». Обоснуйте свой ответ
3. Перечислите основные признаки Конституции Российской Федерации, как основного закона страны. Кратко охарактеризуйте каждый из них
4. Что входит в объект конституционного права. Приведите примеры общественных отношений, входящих в предмет конституционного права
5. Дайте определение предмету конституционного права. Перечислите особенности общественных отношений, составляющих предмет конституционного права
6. Что представляет собой метод конституционно-правового регулирования. Какие методы характеры для конституционно-правового регулирования. Приведите примеры
7. Укажите субъектов конституционного права. Обозначьте особенности субъектов конституционного права