Своей главной целью авторы документа назвали защиту людей от нападений стай уличных собак. Для этого и хотят сократить количество бездомных животных, большая часть которых — выброшенные на улицу или потерявшиеся питомцы. Законопроект предусматривает маркирование каждой особи визуальными, электронными или смешанными средствами — чипами, бирками, специальными ошейниками, с присвоением каждому животному уникального идентификационного номера, который будет храниться в информационной системе вместе с данными владельца. «Парламентская газета» выяснила подробности у одного из разработчиков документа, первого зампреда Комитета Госдумы по контролю, первого замруководителя фракции «Справедливая Россия — За правду» Дмитрия Гусева.
- Дмитрий Геннадьевич, как депутаты фракции работали над этим документом? Правильно я понимаю, что речь в нем идет не только о собаках?
- Работу над законопроектом мы вели с декабря 2018 года, когда был принят первый закон об ответственном обращении с животными. Новый виток начали в 2023 году после провала региональных решений. И да, речь идет не только о собаках: наша инициатива охватывает всех домашних питомцев. Но собаки — в главном фокусе из-за нападений на людей одичавших стай. Согласно данным Роспотребнадзора, в 2024 году зафиксировано 237 тысяч обращений людей за медицинской помощью в результате укусов собак.
- Чья это будет обязанность — маркировать ничьих собак с желтыми бирками на ушах? То есть стерилизованных и, раз их выпустили обратно, добродушных.
- Желтые бирки — это из практики ОСВВ, то есть системы «Отлов — Стерилизация — Вакцинация — Возврат», предусмотренной законом 2018 года. То есть по правилам бездомных собак отлавливают, стерилизуют, вакцинируют и выпускают на прежнее место обитания. Поэтому если на улице вы видите собаку с биркой, она уже учтена. Мы же говорим именно о неучтенных домашних животных. Маркировать их — обязанность владельцев, чтобы их питомцы в будущем не пополняли ряды бездомных.
- Учитывали ли при работе над законопроектом, что большая часть покусанных собаками людей пострадала не от бездомных, а как раз от домашних животных, имеющих владельцев?
- Да, учитывалось, и это сильная сторона нашего законопроекта. Вводя маркировку и штрафы до 50 тысяч, мы бьем в корень — заставляем владельцев отвечать за своих питомцев. А бездомные животные — это результат безответственности людей. Но мы говорим о контроле над всеми животными, и прежде всего — собаками. Такой подход реально спасет людей, особенно детей, от агрессии «чьих-то» питомцев. При этом предлагаемое еще одним нашим законопроектом — о внесении изменений в статью 8.52 КоАП — увеличение штрафов до 10 — 30 тысяч рублей за несоблюдение общих требований к содержанию животных, до 30 — 50 тысяч рублей за причинение вреда жизни или здоровью граждан либо имуществу — это прежде всего упор на профилактику, а не на бесконечное ужесточение правил. Мы хотим, чтобы люди не выбрасывали своих животных, ответственно относились к ним, а не просто платили больше.
- А если люди начнут больше выбрасывать животных на улицу прямо накануне вступления в силу закона о маркировке каждой особи?
- Нет, законопроект хорошо продуман. Он будет как барьер для безответственности, а не стимул к ней. Чипирование и бесплатный реестр — это будет удобно и необременительно для владельцев. Штрафы в 10 — 30 тысяч рублей пугают только тех, кто и так хотел избавиться от своего пса. Нормальным хозяевам проще зарегистрировать питомца, чем рисковать не найти его, если он потеряется. А выбросишь собаку — ее найдут по чипу, и штраф все равно прилетит.
- Почему это бесплатно для владельцев, если любую базу данных кто-то должен вести?
- Реестр домашних питомцев «прицепят» к информсистеме «ВетИС» — системе ветеринарии, которая уже отлично работает. База сельскохозяйственных животных уже существует, туда добавят собак и кошек. Логика простая — не потребуется разрабатывать систему с нуля, когда можно использовать готовое решение. То, что уже проверено и работает.
- Какой способ идентификации, на ваш взгляд, будет популярнее у владельцев — ошейники, бирки, кольца, чипы? Ведь ошейник или бирку легко снять.
- Чипы надежнее всего: их не снимешь, не потеряешь. Это современно. Ошейники и бирки проще, но их действительно легко снять или потерять, это слабое место. Но законопроект позволяет владельцам выбрать, что для них более приемлемо. Сначала, думаю, многие возьмут ошейники, но со временем перейдут на чипы.
- С кем-то из зоозащитников обсуждали этот законопроект?
- Нашу инициативу поддержали медийные личности — Илона Броневицкая, братья Запашные. Но главное — это отклик волонтеров и зоозащитников. Мы получили тысячи писем и комментариев, одобряющих наше предложение. Ведь оно про порядок, спасение животных и безопасность людей.