Автор: Егор Кошеров
18 февраля уверенной победой завершилась история вхождения самарского ООО «Континент-Кулинария» Сергея КАБАНОВА на тольяттинский рынок услуг приготовления лечебного питания. Поверженным оказался давний фаворит тольяттинских больниц и соцучреждений ООО «Ак Барс» Альфиди ГИЛЯЗЕТДИНОВОЙ, успевшее за время своего существования получить госконтрактов почти на 2 млрд р. С подачи фирмы Кабанова перед бенефициарами «Ак Барса» возникла угроза стать фигурантами уголовного дела.
Статус поставщика
13 декабря 2024 г. в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок было размещено извещение о проведении конкурса №0142200001324028891 за право на «оказание услуг по приготовлению диетического лечебного питания для обеспечения нужд ГБУЗ Самарской обл. (СО) «Тольяттинская городская клиническая больница №1 им. В.А. Гройсмана» (ТГКБ №1)». Стартовая цена была установлена на уровне 19,98 млн р. Предложив символическое снижение примерно на 7 тыс. р. от начальной цены, 24 декабря 2024 г. ООО «Континент-Кулинария» стало контрагентом ТГКБ №1.
Параллельно с этим, 20 декабря 2024 г., в ЕИС появилось извещение о проведении конкурса №0142200001324032268 за право предоставления аналогичной услуги для ТГКБ №1. Стартовая цена была установлена на том же уровне, что и в предыдущем конкурсе, - 19,98 млн р. По его итогам 18 февраля контракт опять был заключен с ООО «Континент-Кулинария».
История ООО «Континент-Кулинария» (ИНН 6315636626) достойна отдельного внимания. Указанное юрлицо стремительно нарастило финансовые обороты после присоединения к нему фирмы ООО «Континент-Агро» (ИНН 6315608643). Реорганизация была инициирована в 2023 г. Обе организации были заняты в сфере общественного питания. Учредителем и генеральным директором ООО «Континент-Кулинария» и ООО «Континент-Агро» выступал один и тот же человек - Сергей Кабанов.
ООО «Континент-Агро» было крупнейшим поставщиком овощей в социальные учреждения самарского региона. Успехи фирмы связывали с лобби команды губернатора Самарской обл. (2017-2024 гг.) Дмитрия Азарова (см. «Хронограф» №42 (907) от 18.12.23). После реорганизации ООО «Континент-Агро» было ликвидировано, а ООО «Континент-Кулинария» приступило к освоению новых территорий.
Данные ЕИС свидетельствуют, что на тольяттинский рынок ООО «Континент-Кулинария» входило в качестве поставщика овощей и фруктов. Заказчиками выступали ГБУЗ СО «ТПНД», ГБОУ СО «Школа-интернат №3 для обучающихся с ОВЗ г.о. Тольятти», ГКУ СО «Тольяттинский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий» и другие соцучреждения. Между тем цены тех контрактов недотягивали даже до 1 млн р.
Борьба за контракты
Прорывом можно считать выход ООО «Континент-Кулинария» на сотрудничество с ГБУ СО «Тольяттинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (ТДИПИ). 19 июня 2023 г. ТДИПИ заключил с ООО «Континент-Кулинария» сразу три контракта ценой 19,22 млн р., 19,53 млн р и 19,34 млн р. на предоставление услуг по приготовлению питания. Следует отметить, что до выстраивания отношений с ООО «Континент-Кулинария» должность директора ГБУ СО «ТДИПИ» 9 марта 2023 г. вынужденно покинула Римма Подгорнова, руководившая интернатом с 2015 г. Незадолго до этого, в январе 2023 г., появилась официальная информация о возбуждении уголовного дела в отношении Подгорновой. В августе 2024 г. прокуратура Самарской обл. сообщила: «В г. Тольятти вынесен приговор по уголовному делу о хищении директором пансионата для инвалидов свыше 2,2 млн р.». В итоге ООО «Континент-Кулинария» вошло в пятерку крупнейших поставщиков ГБУ СО «ТДИПИ».
Финансовая отчетность ООО «Континент-Кулинария» говорит о том, что по итогам 2023 г. компания показала феноменальный рост показателя выручки почти на 5000% - с 23 млн р. до 1,2 млрд р. Безусловно, стоит учитывать присоединение к ООО «Континент-Кулинария» ООО «Континент-Агро». При этом уместно отметить, что в 2022 г. ООО «Континент-Агро» выручило рекордную для себя сумму 983 млн р.
После закрепления на тольяттинском рынке ООО «Континент-Кулинария» продолжило экспансию. Как отмечалось выше, первый контракт с ТГКБ №1 от 24 декабря 2024 г. фирма Кабанова забрала без проблем. Однако при проведении закупки №0142200001324032268 (извещение от 20 декабря 2024 г.) ООО «Континент-Кулинария» пришлось конкурировать с местным поставщиком, оспаривая право ООО «Ак Барс» Альфиди Гилязетдиновой на заключение контракта с ТГКБ №1 на сумму без малого 20 млн р.
ООО «Ак Барс» (ИНН 6323080371) не один десяток лет пополняет собственную кассу за счет предоставления услуг по приготовлению питания для тольяттинских больниц и соцучреждений (см. «Хронограф» №10 (497) от 24.03.14). Самым востребованным ООО «Ак Барс» числится у ГБУЗ СО «Тольяттинская городская детская клиническая больница» (ТГДКБ). По данным ЕИС, между ТГДКБ и ООО «Ак Барс» было заключено не менее 46 контрактов на общую сумму порядка 368 млн р. Примечательно, что ООО «Ак Барс» зарегистрировано по месту нахождения ТГДКБ - на ул. Лесной, 1 в г.о. Тольятти.
Вторым номером в реестре получателей услуг ООО «Ак Барс» можно поставить ТГКБ №1. В ЕИС можно насчитать не менее 43 контрактов между указанными юрлицами на общую сумму, превышающую 308 млн р. Похоже, что по итогам закупки №0142200001324032268 (извещение от 20 декабря 2024 г.) предполагалось сохранить ООО «Ак Барс» в списке фаворитов-поставщиков ТГКБ №1. Однако бенефициары ООО «Континент-Кулинария» с таким исходом процедуры не согласились.
Жалоба с разоблачением
В январе 2025 г. в Управление ФАС России по Самарской обл. поступила жалоба за подписью гендиректора ООО «Континент-Кулинария» Сергея Кабанова. Жалобщик сообщил: «На территории г.о. Тольятти оказание услуг по приготовлению/организации диетического лечебного питания осуществляет 3 (Три) основных исполнителя, одним из которых является Заявитель - ООО «Континент-Кулинария». ООО «Континент-Кулинария» является опытным исполнителем контрактов на оказание услуг по организации (приготовлению) диетического лечебного питания и имеет наибольшее количество и стоимости исполненных контрактов на оказание данных услуг».
«При этом первое место заняла заявка №32, получив при рассмотрении 2-й части заявки 60 баллов, а при подведении итогов заявке №32 присвоено 100 баллов», - указал Кабанов. Также из письма Кабанова следует, что участником закупки к заявке был приложен гражданско-правовой договор на оказание услуг по организации (приготовлению) диетического лечебного питания на сумму 270 млн р.
Далее в документах УФАС заявка №32 идентифицируется как заявка ООО «Ак Барс». «Комиссия Самарского УФАС России, изучив заявку №32 ООО «АК Барс»» (победитель закупки), установила, что в заявке в качестве подтверждения опыта приготовления диетического лечебного питания приложен договор, заключенный ООО «АК Барс» (ИНН 6323080371) с Учреждением «Санаторий «Кленовая гора» (ИНН: 1201000450, 7736056453) от 1 января 2014 г. №1248 на оказание услуг по приготовлению диетического лечебного питания для нужд Заказчика». Цена договора - 270 млн р.
«Согласно ответу, на запрос №13 от 22 января 2025 г. между Учреждением «Санаторий «Кленовая гора» и ООО «АК Барс» договорных отношений не было в период 2014-2022 гг.», - отмечается в решении УФАС от 29 января 2025 г. На основании выявленной с помощью Кабанова информации УФАС решило: «Признать в действиях комиссии нарушение требований п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе. Выдать заказчику, конкурсной комиссии, уполномоченному органу, оператору электронной площадки обязательное к исполнению предписание об устранении нарушений».
18 февраля 2025 г. контракт на оказание услуг по приготовлению диетического лечебного питания был заключен между ТГКБ №1 и ООО «Континент-Кулинария». Что касается ООО «Ак Барс», УФАС приняло решение: «Передать материалы дела в ГУ МВД России по Самарской обл. для проведения процессуальной проверки в порядке, предусмотренном ст. 144-145 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Не исключено, что Кабанов и его лоббисты могут постараться отыскать еще какие-нибудь инструменты для устранения конкурентов.
Фото: ТГКБ №1 может стать для «Ак Барса» источником серьезных проблем.
