Когда загрузка российских аэропортов может превысить допандемийный уровень? Сколько средств довели до отрасли через комплексный план? Почему интерес к концессиям в аэропортовой сфере продолжает расти? Подробнее узнать об этом можно в нашем новом исследовании.
Согласно данным Росавиации, объем пассажироперевозок воздушным транспортом составил в 2024 году 111,7 млн человек, превысив на 5,9% результат предыдущего года за счет увеличившейся активности на международных линиях. Это по‑прежнему меньше допандемийного уровня перевозок (128,1 млн пассажиров в 2019 году). Даже если взаимные ограничения на полеты с рядом зарубежных стран будут сняты и откроются закрытые в целях безопасности аэропорты на юге России, превзойти этот уровень удастся, скорее всего, не ранее 2027-2028 годов. При этом нынешние показатели перевозок выше заложенных государством в долгосрочном прогнозе, что делает вопрос обновления аэропортовой инфраструктуры актуальным.
До федерального проекта «Развитие региональных аэропортов», входившего в состав комплексного плана, в 2019‑2024 годах из федерального бюджета довели 196,8 млрд руб. вместо изначально запланированных 234 млрд руб. Финансирование было ниже запланированного уровня в 2019‑2021 и 2024 годах, что связано с традиционно медленным запуском инициатив, инвестиционной паузой в начале пандемии, меньшим количеством проведенных мероприятий, а также с затягиванием сроков в ряде проектов, как по вине заказчиков, так и исполнителей. В последний год реализации федпроекта до его мероприятий дошло лишь две трети предусмотренных средств (28,9 млрд руб.).
Утвержденные федеральные расходы на новый федеральный проект «Развитие опорной сети аэродромов» (национальный проект «Эффективная транспортная система») в ближайшие три года составят 152,4 млрд руб., из них 25,8 млрд руб. собираются вложить в 2025‑м. Изначально во внесенном в Госдуму законопроекте о федеральном бюджете объем средств на 2025‑2027 годы составлял 166 млрд руб., но во время принятия его скорректировали. Расходы на 2025 год оставили нетронутыми, а на 2026 и 2027 годы — сократили: на 3,7% и 13,5%, до 52,5 млрд руб. и 74,1 млрд руб. соответственно. Всего за шесть лет в мероприятия собираются направить 366 млрд руб. федеральных средств, или почти на 86% больше аналогичных расходов в 2019‑2024 годах.
В новом федеральном проекте предполагается более высокая доля внебюджетных вложений, чем в его предшественнике (24% против 14%). Примерно около трети предусмотренных федеральных средств (50,5 млрд руб.) в 2025‑2027 годах планируют направить на реализацию концессионных соглашений. Пиковым по расходам будет 2027 год. До 2030 года работы коснутся 75 аэропортов, в рамках концессий может быть реализовано более трети всех проектов.
По нашей оценке, на 10 марта 2025 года в аэропортовой сфере было подписано 11 концессионных соглашений с общим объемом инвестиций 210,8 млрд руб., пиковыми по суммарному объему ожидаемых вложений в заключаемые соглашения были 2018 и 2024 годы: 72,3 млрд руб. и 71 млрд руб. Большинство концессионных соглашений (семь из 11‑ти) заключены на региональном уровне, три — на федеральном и одно — на муниципальном. Опыта реализации концессионных соглашений в отношении аэропортов пока нет на территории Поволжья и Юга, наибольшая активность была в Центральном, Северо-Западном, Северо-Кавказском и Сибирском федеральных округах (по два соглашения в каждом).
Проекты в аэропортовой сфере с участием частных инвесторов реализуют также с помощью других инструментов: например, соглашений о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК) и механизма Фабрики проектного финансирования ВЭБ.РФ. СЗПК были подписаны для четырех проектов с объемом инвестиций 127 млрд руб. в Сибирском и Южном федеральных округах, договор о синдицированном кредитовании от Фабрики заключили в 2024 году в отношении аэропорта Оренбурга. На начало 2025 года работы с использованием средств Фабрики проводились в девяти аэропортах. В условиях высокого спроса на финансирование мы не ждем, что все требующие модернизации аэропорты смогут воспользоваться таким инструментом.
Общий объем инвестиций в перспективные проекты в аэропортовой сфере составляет, по нашей оценке, более 640 млрд руб., количество таких проектов к началу 2025 года составляло свыше 45 шт. Наиболее крупным может стать строительство нового аэропорта в Иркутской области, для которого в начале 2025 года было согласовано новое место — между Иркутском и Ангарском — и сейчас рассчитывается финансовая модель. Поскольку проекты в этой сфере капиталоемкие и окупаются за счет, например, инфраструктурных сборов, наиболее высоки шансы для их реализации вблизи городов-миллионников либо туристических центров.
Читайте полную версию обзора.
Кроме того, на сайте sherpagroup.ru можно ознакомиться с другими аналитическими обзорами, например, исследованием «Строительство в российских регионах: итоги 2024 года».