В России находится примерно шестая часть плодородных сельскохозяйственных угодий планеты. Вместе с тем площади пригодных для агропроизводства и уровень плодородия земель постоянно сокращаются. С 1990 года потери составили 16 миллионов гектаров. Все говорит за то, что назрела необходимость в модернизации регулирования землеустройства. Министерство сельского хозяйства предлагает ввести новые правовые понятия, основные принципы, перечень участников землеустроительных отношений и основания проведения землеустройства. Соответствующий проект закона размещен на портале проектов нормативных правовых актов для общественного обсуждения. «Парламентская газета» выясняла подробности.
В 2001 году в России был принят Федеральный закон «О землеустройстве», призванный внести ясность по этой теме. Однако с тех пор правовой акт претерпел столь много изменений, что определенность целеполагания в области землеустройства была утрачена, считает зампредседателя Комитета Госдумы по аграрным вопросам Юлия Оглоблина.
В результате значительных пробелов в законодательстве по землеустройству сегодня не полностью проводятся мероприятия в области мониторинга земель, оценки их качества, утрачено назначение инвентаризации земель, размыто деление на внутрихозяйственное и территориальное землеустройство.
«Особое беспокойство вызывают земли сельскохозяйственного назначения. Еще десять лет назад обратила внимание на проблему учета сельхозземель. В настоящее время в отношении сельхозземель не реализуется правовой подход по отнесению к виду сельскохозяйственных угодий — пашня, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения. Также отсутствуют границы особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, что создает условия для необоснованного и бесконтрольного выбытия таких земель из сельскохозяйственного оборота», — пояснила депутат «Парламентской газете», добавив, что с 1990 года площадь сельскохозяйственных угодий сократилась более чем на 16 миллионов гектаров.
Чтобы процесс потерь таких земель был контролируемым, на законодательном уровне сегодня создается дополнительная защита от необоснованного перевода сельхозземель в другую категорию. Юлия Оглоблина напомнила, что в первом чтении уже принят законопроект, совершенствующий правовое регулирование перевода сельхозземель. «В механизм перевода сельхозземель закладывается принцип «двух ключей», то есть при принятии решения о переводе субъекту необходимо получить отзыв Минсельхоза, в котором он укажет свою позицию относительно необходимости перевода», — уточнила парламентарий.
Для нашей страны вопрос актуальный. Примерно 40 процентов российских земель сельхозназначения относятся к черноземам. И если учесть тот факт, что в Европе, Америке, Африке, Азии свободных земель подобного типа фактически уже нет, российский чернозем становится серьезным ресурсом для будущего развития нашей страны, считает первый зампредседателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин.
«Поэтому вполне естественно встает вопрос, как эта земля используется. Если ее передают, например, в землю жилого фонда или в какие-то другие назначения, скажем, лесного фонда — у нас сегодня в Земельном кодексе есть несколько видов земельных ресурсов, — то это должно проходить только при контроле местных органов власти и регулятора — Министерства сельского хозяйства», — объяснил сенатор «Парламентской газете».
Полностью материал читайте на сайте «Парламентской газеты»