Государство укрепляет фармрубежи?

7 марта 2025 года — очередное совещание по вопросу формирования перечня социально значимых лекарственных препаратов с участием заместителя министра промышленности и торговли РФ Екатерины Приезжевой. Данный список формируется в рамках работы государства по поддержке отечественного фармпроизводства. Но у самих фармпроизводителей пока много вопросов к документу.

Предполагается, что перечень СЗЛС станет одним из тех, на которые в первую очередь распространится правило «второй лишний»

Тема не нова. Она обсуждается в отрасли последние несколько лет. Серьезным толчком к тому, чтобы активизировать вопрос, стала ситуация с эпидемией COVID-19, затем — принятые западными странами в отношение РФ санкции. «Мы не должны в каких-то критических ситуациях зависеть от внешних факторов. Поэтому компетенции и стратегические технологии у страны должны быть. В период пандемии мы справились: больше 70% обеспечивали отечественное производство. Движение в этом направлении надо продолжать», — отметил в ходе встречи с депутатами в начале марта 2025 года министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко.

Вектор на развитие глубокой локализации фармпроизводства в России — один из ключевых компонентов национального проекта «Новые технологии сбережения здоровья» и стратегии «Фарма-2030». Заместитель министра промышленности и торговли РФ в своих публичных выступлениях не раз подчеркивала: «То, что до сих пор не производилось в России, должно начать производится к 2030 году».

Поэтому именно сейчас зазвучал с новой силой вопрос внедрения механизма «второй лишний» — когда преимущество на торгах будет отдаваться препаратам, максимально локализованным в РФ и ЕАЭС. «Необходимость этого шага очевидна. Прекращение поставок АФС из Европы и Америки, логистические проблемы и комиссионные сборы за оплату в Китай наглядно демонстрируют эту нашу зависимость», — говорит президент компании «Активный компонент» Александр Семенов.

«За» и «против» «второго лишнего»

Одним из наиболее ярких выступлений на тему стало высказывание генерального директора АРФП Виктора Дмитриева. Эксперт считает, что вводить механизм «второй лишний» слишком рано. Не все фармпроизводители разделяют эту позицию. В частности, президент компании «Активный компонент» Александр Семенов отмечает: «Переживания различных иностранных и, как ни странно, отечественных ассоциаций и компаний сводятся к одним и тем же тезисам: после внедрения преференции наступят дефицит лекарств или их подорожание. Коллеги забывают о том, что оригинальным препаратам „второй лишний“ не угрожает, поскольку они уникальны в своем роде. А каждый дженерик из 890, находящийся в списке жизненно важных, уже сегодня производится двумя и более российскими компаниями. Соответственно, если российский препарат полного цикла пока еще не выпускается — не беда: на торгах будут побеждать российские препараты из зарубежных АФС».

Дьявол в деталях

По мнению специалистов, один из ключевых вопросов в этой теме, который действительно требует детальной проработки — критерии включения лекарственных препаратов в тот самый список стратегически значимых лекарств. Именно от того, насколько тщательно будут продуманы критерии, взвешены все аспекты, и будет зависеть эффективность принимаемых мер. «Подход к формированию столь важного для развития отрасли документа должен быть взвешенным. Обеспокоенность вызывают инициативы, ратующие за предельное ограничение перечня СЗЛС. На наш взгляд, данный подход нивелирует усилия отечественной фармпромышленности по развитию производства», — заявил депутат Государственной Думы РФ Станислав Наумов.

«Наше мнение: необходимо включить в этот перечень максимально большое количество лекарств (чуть меньшее, чем список жизненно важных ЛС). Возможно, из него имеет смысл убрать устаревшие и имеющие более современные аналоги позиции. Это необходимо, чтобы подтолкнуть промышленников (как российских, так и зарубежных) инвестировать в производство максимально широкой линейки позиций», — пояснил Александр Семенов.