Страны с государственными биткоин-резервами: глобальный обзор
Стратегические биткоин-резервы становятся новым финансовым инструментом для государств по всему миру, и несколько стран уже внедрили или рассматривают возможность создания таких национальных запасов криптовалюты. Этот тренд набирает обороты на фоне недавнего исполнительного указа президента США о создании Стратегического биткоин-резерва. Анализ текущей ситуации показывает, что некоторые государства проявляют серьезный интерес к биткоину как к стратегическому активу, в то время как другие накопили значительные объемы криптовалюты через различные механизмы.
Пионер биткоин-резервов: Эль-Сальвадор
Эль-Сальвадор остается наиболее известным примером государства, официально принявшего биткоин как часть своей национальной стратегии. В сентябре 2021 года Эль-Сальвадор стал первой страной, законодательно утвердившей биткоин в качестве официального платежного средства, что сопровождалось созданием стратегического резерва криптовалюты1.
По состоянию на январь 2025 года биткоин-резерв Эль-Сальвадора достиг 6,044 BTC, оцениваемых примерно в 610 миллионов долларов1. Национальное биткоин-управление Эль-Сальвадора регулярно осуществляет дополнительные закупки криптовалюты. Так, в начале 2025 года страна приобрела еще 12 BTC на сумму около 1 миллиона долларов1. К февралю 2025 года общие запасы биткоина в Эль-Сальвадоре увеличились до 6,068 BTC, стоимостью более 554 миллионов долларов6.
Примечательно, что Эль-Сальвадор продолжает наращивать свои биткоин-резервы, несмотря на соглашение с Международным валютным фондом (МВФ), заключенное в январе 2025 года. Согласно этому соглашению, правительство обязалось сделать принятие биткоина в частном секторе добровольным и сократить государственное участие в криптокошельке Chivo6. Однако эти обязательства не помешали дальнейшим инвестициям в биткоин.
Законодательные инициативы в Бразилии и Японии
Бразилия: законопроект о национальном биткоин-резерве
В ноябре 2024 года конгрессмен Эрос Биондини внес законопроект о создании суверенного стратегического биткоин-резерва Бразилии, известного как ResBit2. План предусматривает постепенное приобретение биткоинов центральным банком страны, пока криптовалюта не составит 5% национальных резервов Бразилии2.
Инициатива Биондини перекликается с усилиями политиков в США по созданию национального биткоин-резерва. Сенатор Синтия Ламмис, которая представила законодательство о формировании стратегического биткоин-резерва на конференции Bitcoin 2024 в Нэшвилле, заявила о планах повторно внести свой законопроект после возвращения Дональда Трампа в Белый дом2. Законопроект Ламмис предлагает министерству финансов приобрести 1 миллион биткоинов в течение пятилетнего периода, которые будут храниться не менее 20 лет2.
Хотя правительство Бразилии еще не приняло окончательное решение по этому вопросу, частные компании уже начинают создавать собственные биткоин-резервы. Так, бразильская финтех-компания Méliuz недавно приняла новую казначейскую стратегию, предусматривающую выделение до 10% своих денежных резервов в биткоин7.Компания уже приобрела 45,72 BTC примерно на 4,1 миллиона долларов по средней цене 90 926 долларов за биткоин7.
Япония: парламентская инициатива по созданию биткоин-резерва
В Японии член Палаты советников Сатоши Хамада неоднократно призывал правительство создать биткоин-резерв, следуя аналогичной инициативе, предложенной в США8. Хамада подал это предложение более 200 раз, выступая за включение биткоина в национальную финансовую стратегию8.
Законодатель предлагает Японии выделить часть своих валютных резервов в биткоин и другие криптовалюты, рассматривая это как защиту от будущих экономических неопределенностей в условиях все более цифрового финансового ландшафта8. Хамада указывает на страны, подобные США и Бразилии, которые рассматривают аналогичные стратегии, как на примеры потенциала биткоина в качестве стратегического резервного актива8.
Одновременно с этим в декабре 2024 года Либерально-демократическая партия Японии одобрила "Срочное предложение по превращению криптовалюты в актив, способствующий национальной экономике"3. В рамках налоговой реформы на 2025 финансовый год правительство рассматривает возможность изменения правового определения криптоактивов и налогообложения криптовалютных операций3.
Страны, владеющие значительными объемами биткоина
Несколько стран уже владеют значительными объемами биткоина, хотя и не все из них официально объявили о создании стратегических резервов:
Соединенные Штаты Америки
По состоянию на январь 2025 года правительство США владеет примерно 200 000 биткоинов, оцениваемых примерно в 21 миллиард долларов5. Эти активы преимущественно получены в результате конфискаций, связанных с преступной деятельностью, в частности с делами, касающимися теневого рынка Silk Road и взлома Bitfinex в 2016 году5.
В ноябре 2021 года правоохранительные органы конфисковали более 50 676 биткоинов, тогда оцениваемых более чем в 3,36 миллиарда долларов, у Джеймса Чжуна, который незаконно получил их с Silk Road в 2012 году5. В феврале 2022 года правительство США вернуло примерно 94 636 биткоинов, стоимостью около 3,6 миллиарда долларов на тот момент, связанных со взломом Bitfinex в 2016 году5.
Китай
Китайское правительство, по сообщениям, владеет примерно 194 000 BTC, оцениваемыми около 20,4 миллиарда долларов5. Эти активы также преимущественно получены в результате конфискаций, связанных с незаконной деятельностью5.
Великобритания
Правительство Великобритании конфисковало около 61 000 BTC, стоимостью примерно 6,4 миллиарда долларов, в основном в результате ликвидации значительных операций по отмыванию денег5.
Украина
Правительство Украины владеет около 46 351 BTC, оцениваемыми примерно в 4,9 миллиарда долларов5. Эти активы преимущественно получены из пожертвований, поддерживающих оборонные и гуманитарные инициативы в условиях продолжающихся конфликтов5.
Бутан
Королевство Бутан владеет примерно 13 029 BTC, стоимостью около 1,4 миллиарда долларов, в основном накопленными благодаря деятельности по майнингу биткоина5.
Страны, отклонившие идею биткоин-резервов
Несмотря на растущий тренд, некоторые страны явно отвергли идею создания стратегических криптовалютных резервов:
Швейцария
1 марта 2025 года президент Швейцарского национального банка (SNB) Мартин Шлегель отклонил предложение хранить часть резервов страны в биткоине, выдвинутое в рамках народной инициативы4. По сообщениям местных СМИ, Шлегель заявил, что криптовалюты не выполняют основные характеристики, которыми должна обладать хорошая валюта4.
Австралия
Нынешнее правительство Австралии заявило, что не планирует создавать стратегический резерв криптовалют4.Вместо этого страна уделяет приоритетное внимание разработке регуляторной базы для криптовалютной отрасли4. Однако стоит отметить, что Австралия находится на пороге выбора нового правительства, что потенциально может изменить эту позицию в будущем4.
Заключение
Создание стратегических биткоин-резервов становится новым направлением в государственной финансовой политике по всему миру. Эль-Сальвадор уже несколько лет активно формирует такой резерв, в то время как Бразилия и Япония рассматривают аналогичные инициативы. США под руководством Дональда Трампа, похоже, присоединяются к этой тенденции. Другие страны, такие как Китай, Великобритания, Украина и Бутан, уже владеют значительными объемами биткоина, хотя и не обязательно в рамках официально объявленной стратегии резервирования.
Этот глобальный тренд отражает растущее признание биткоина как класса активов, который может играть стратегическую роль в национальных финансовых портфелях. Однако не все страны разделяют этот энтузиазм, о чем свидетельствуют явные отказы Швейцарии и Австралии от создания криптовалютных резервов. По мере развития технологии блокчейн и дальнейшей институционализации криптовалют, мы, вероятно, увидим как расширение, так и эволюцию подходов различных стран к стратегическим криптовалютным резервам.