В России существует три уровня бюджета: федеральный, региональный (субъекты РФ) и местный (города и другие муниципальные образования).
Дотации — безвозмездная помощь, выделенная из федерального бюджета региональному бюджету, или из регионального бюджета местному бюджету.
Дотационные регионы могут распоряжаться полученными финансами на свое усмотрение, определив приоритетные направления — уточню: дача губернатору НЕ приоритетное направление.
Помощь может быть направлена на целые отрасли или предоставляться отдельным категориям граждан, а также временно убыточным, но значимым предприятиям — например, градообразующим.
Субсидии — безвозмездная помощь, выделенная из федерального бюджета региональному бюджету, или из регионального бюджета местному бюджету на определенные цели.
То есть приоритетные направления, сферы и отрасли заранее обозначены и согласованы. И именно на них выделяются средства.
Субсидии могут не полностью покрывать потребности региона или отрасли, а частично — в этом случае производится софинансирование, то есть субсидия будет выдана, если регион-получатель обязуется также внести определенную часть средств.
Субсидии могут поступать в регион с помощью государственных фондов, которые занимаются распределением средств — но это уже нюансы.
Субвенции — безвозмездная помощь, выделенная из федерального бюджета региональному бюджету, или из регионального бюджета местному бюджету на строго целевое использование, то есть не просто обозначены цели, а требуется скрупулезно четкое соблюдение финансируемых статей и обозначенных сроков.
Здесь также возможно софинансирование, но зачастую регион-получатель должен вложить бо́льшую часть выделяемых средств.
При межбюджетных трансфертах в виде субвенций (здесь я окончательно перешла на чиновничий) параллельно с финансированием вышестоящая власть может делегировать нижестоящей часть функций.
В случае субвенций — крайне опасно осуществить нецелевое использование, даже если деньги были потрачены на благие, полезные цели.
То есть самое главное отличие — строгость отчетности. При получении дотаций — отчетность самая лояльная. При получении субвенций — самая строгая.
Уточню, что в России бо́льшая часть дотационных регионов. Но это связано с особенностью собирания налогов. Со всех регионов пропорциональная часть налогов уходит в федеральный бюджет, а тем регионам, которым не хватает оставшегося бюджета — поступают дотации, то есть, по сути, возвращается часть средств.
На этот счет идут споры среди экономистов и политологов: эффективен ли такой подход — но мы в них участвовать не будем 🦦
