В данной статье мы рассматриваем аспекты применения правил национального режима при осуществлении государственных и корпоративных закупок в Российской Федерации. Анализируем положения постановления Правительства РФ № 1875 от 23 декабря 2024 года, определяющего порядок предоставления национального режима при осуществлении закупок в рамках Федерального закона № 44-ФЗ и Федерального закона № 223-ФЗ.
ПП № 1875: «ЗАЩИТНЫЕ» МЕРЫ
В целях реализации положений Федерального закона № 44-ФЗ и Федерального закона № 223-ФЗ постановлением № 1875 установлены следующие «защитные» меры регулирования*:
1. Запрет
Осуществляется запрет на закупку товаров, происходящих из иностранных государств, а также работ и услуг, выполняемых иностранными гражданами и организациями.
2. Ограничение
Устанавливаются ограничения на закупку иностранных товаров, работ и услуг в рамках осуществляемых закупок.
3. Преимущество
Предоставляется преимущество товарам российского происхождения при осуществлении закупок, а также работ и услуг.
4. Минимальная доля
Определяется минимальная обязательная доля закупок товаров российского происхождения.
*Меры, введённые ПП № 1875, не распространяются на товары (работы, услуги), происходящие из государств — членов ЕАЭС (оказываемые иностранными лицами, зарегистрированными на территории этих государств). Товарам из стран ЕАЭС, работам и услугам, оказанным иностранными лицами из этих стран, предоставляются равные условия с российскими товарами, работами и услугами при закупках по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.
РАЗЛИЧИЯ В ПРИМЕНЕНИИ МЕР К РАЗНЫМ ВИДАМ ЗАКАЗЧИКОВ
Согласно разъяснениям Минфина выделяются условно 3 группы заказчиков.
КОГДА ПРИМЕНЯЮТСЯ «ЗАЩИТНЫЕ» МЕРЫ
Запрет применяется при:
• всех способах определения поставщика (подрядчика исполнителя) по Закону № 44-ФЗ, в том числе при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
• всех способах закупки по Закону № 223-ФЗ, в том числе при проведении неконкурентных закупок, включая закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
Ограничение, преимущество применяются исключительно при проведении конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и при осуществлении закупки, предусмотренной частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Ограничение, преимущество согласно ПП № 1875 применяются при проведении в соответствии с Законом № 223-ФЗ:
• конкурентной закупки;
• неконкурентной закупки, в том числе при закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) при условии, если Положением о закупке заказчика при проведении неконкурентной закупки и (или) закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) предусмотрена подача заказчику заявок несколькими участниками закупки.
Преимущество введено исключительно в отношении товаров (товаров российского происхождения, в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).
Минимальная доля применяется отдельными заказчиками в отношении товаров, указанных в приложении № 3 к Постановлению № 1875 (далее - перечень № 3).
КАК ПРИМЕНЯЮТСЯ «ЗАЩИТНЫЕ» МЕРЫ
Установленный п.3 ч. 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, п. 3 ч. 4 ст. 31-4 Закона № 223-ФЗ механизм предоставления преимущества предусматривает условное снижение (либо условное увеличение, если подано ценовое предложение о размере платы за заключение контракта (договора), то есть осуществлен «переход через ноль») ценового предложения участника закупки на 15%.
Указанное условное снижение (условное увеличение) осуществляется в отношении размера ценового предложения участника закупки, подавшего заявку на участие в закупке, которой предоставляется преимущество.
Например, при осуществлении закупки в соответствии с Законом № 44-ФЗ вышеуказанное условное снижение (условное увеличение) осуществляется в отношении размера предложения участника закупки о цене контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, - в отношении размера предложения участника закупки о сумме цен единиц товара, работы, услуги.
ВЫДЕРЖКИ ОТНОСИТЕЛЬНО НАСОСНОГО ОБОРУДОВАНИЯ
ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПРОДУКЦИИ ИСТРАТЕХ
Товары ИСТРАТЕХ включены в Реестр российской промышленной продукции (ПП РФ 719 от 17.07.2015), что говорит о высоком качестве и надежности, с гарантией стабильности поставок и долгосрочной доступности на рынке.
ИСТРАТЕХ более 20 лет поставляет насосное оборудование для инженерных систем зданий и сооружений, сферы ЖКХ и промышленных предприятий, что указывает на большой опыт компании и знания всех тонкостей производства и эксплуатации своей продукции.
ИСТРАТЕХ активно сотрудничает с ведущими научно-исследовательскими институтами и университетами, что позволяет компании постоянно совершенствовать свою продукцию и внедрять новые технологии. Благодаря чему компания предлагает качественные решения для реализации проектов, направленных на модернизацию объектов ЖКХ.
Продукция ИСТРАТЕХ соответствует всем необходимым стандартам качества и безопасности, что подтверждается регулярными проверками и сертификацией. Это гарантирует надёжность и долговечность оборудования, а также его соответствие требованиям российского законодательства.
Источники:
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;