Считаю необходимым принять в Республике Абхазия настоящий закон, направленный на обеспечение конституционных прав граждан на свободу слова, собраний, объединений и участие в управлении государством, а также на создание условий для свободной и равноправной деятельности оппозиционных политических объединений и их членов.
Основные понятия:
Оппозиционная деятельность — законная деятельность политических партий, движений и отдельных лиц, направленная на выражение и продвижение идей, программ и позиций, отличных от позиции действующей власти.
Оппозиционер — лицо, состоящее в оппозиционной партии или движении либо публично выражающее оппозиционные взгляды.
Политическая дискриминация — ограничение прав или преследование лица по мотивам его политических убеждений или принадлежности к оппозиции.
Принципы оппозиционной деятельности: равенство всех политических сил перед законом; свобода выражения мнений и критики власти; недопустимость преследования за политические убеждения; прозрачность и подотчётность государственных органов.
Гарантии оппозиционной деятельности:
Оппозиционные партии и движения имеют право на регистрацию в установленном законом порядке. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде.
Оппозиционеры и их объединения имеют равный доступ к государственным и общественным СМИ. Цензура или необоснованный отказ в предоставлении эфирного времени и печатной площади запрещены. Государственные СМИ выделяют не менее 30% времени или пространства для позиций оппозиции в предвыборный период.
Оппозиционные партии и кандидаты участвуют в выборах на равных условиях, включая доступ к избирательным участкам, агитации и наблюдению за голосованием.
Оппозиционные объединения получают государственное финансирование пропорционально их представительству в законодательных органах, но не ниже минимального порога. Ограничение их финансовых операций без оснований запрещено.
Оппозиционеры вправе проводить мирные митинги, шествия и пикеты в установленном порядке. Органы власти обеспечивают безопасность участников и не допускают необоснованного разгона.
Защита прав оппозиционеров:
Дискриминация оппозиционеров по признаку их политической деятельности в сферах труда, образования, здравоохранения и других областях запрещена. Нарушение влечёт ответственность по закону.
Оппозиционеры не подлежат уголовной или административной ответственности за выражение политических взглядов, если это не связано с призывами к насилию или нарушением закона. Задержание, арест или обыск проводятся только с соблюдением процессуальных гарантий.
Оппозиционеры и их объединения могут обращаться в суд для защиты своих прав. Дела о нарушении их прав рассматриваются в приоритетном порядке в течение 15 дней.
Незаконно преследуемые оппозиционеры имеют право на компенсацию морального и материального вреда за счёт государства. Размер компенсации определяет суд.
Контроль и ответственность:
Создаётся независимая комиссия по защите прав оппозиционеров из представителей гражданского общества, юристов и международных наблюдателей. Комиссия ежегодно публикует отчёт о состоянии оппозиционной деятельности.
Оппозиционные объединения могут приглашать международных наблюдателей для контроля за выборами и судебными процессами.
Должностные лица, нарушившие права оппозиционеров, привлекаются к административной или уголовной ответственности. Нарушение гарантий оппозиционной деятельности влечёт штраф, отстранение от должности или иные меры. За преследование, насилие или убийство оппозиционеров по политическим мотивам предусмотрена уголовная ответственность.
Заключительные положения: настоящий закон должен быть разработан в ближайшее время с участием экспертов, юристов, представителей оппозиции и гражданского общества для обеспечения его эффективности и соответствия потребностям общества.