Совет законодателей при российском парламенте подготовил заключение на инициативу Госсовета РТ об обязательном социально-психологическом тестировании учащихся на склонность к экстремизму и терроризму. Документ сейчас находится на утверждении комиссии по образованию и науке.
«Комиссия рекомендует рассмотреть дополнительные механизмы реализации предложенных изменений путем усиления воспитательной и просветительской компоненты образования, осуществления профилактики радикализации в подростковой и молодежной среде и с учетом анализа правоприменительной практики и мнения профессионального сообщества (юристов, психологов, педагогов, медиков)», — сказано в проекте заключения.
Федеральные законодатели не поддержали законопроект Госсовета. Председатель комитета Совета федерации по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова указала в своем отзыве, что обязательность таких тестов «не соответствует законодательству РФ».
Согласно ст. 21 Конституции РФ «никто не должен подвергаться унижающему человеческое достоинство обращению и не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам». Кроме того, дача согласия на медицинское вмешательство — это прописано в Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».
Выявлять преступников должны не школы
Гумерова уверена, что вопросы профилактики вовлечения детей «в антиобщественные действия» в законодательстве об образовании уже «достаточно урегулированы». Так, федеральные стандарты включают в себя требования по патриотическому и гражданскому воспитанию школьников.
В аппарате Госдумы напомнили, что обязанности по выявлению тех, кто намерен совершить преступления, в том числе террористического характера, возложены на органы внутренних дел и ФСБ. То есть это не компетенция школ, колледжей и вузов.
Фото: KazanFirst
А в аппарате Совета федерации обратили внимание, что законом уже предусмотрено социально-психологическое тестирование обучающихся с целью выявления «незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ». Однако оно проводится добровольно (согласие должны дать родители либо сам ребенок, если ему уже есть 15 лет).
Как сообщал KazanFirst, проект изменений в Федеральный закон «Об образовании» был направлен Госсоветом Татарстана за подписью спикера Фарида Мухаметшина в Совет законодателей в конце 2024 года. По предложению депутатов, специальное «социально-психологическое тестирование обучающихся» должно помочь выявлять и устранять причины совершения детьми и подростками «насилия в отношении граждан и (или) нанесения вреда собственному здоровью», а также предупреждать «вовлечение их в экстремистскую и (или) террористическую деятельность».
Предполагалось, что порядок проведения тестов в школах и колледжах будет определять Минпросвещения РФ, а в вузах — Министерство науки и высшего образования России.
Участились случаи нападения учеников на школы
Свою инициативу депутаты республики объясняли «трагическими случаями нападений обучающихся на граждан, образовательные организации», а также «участившимися фактами участия несовершеннолетних в поджогах военкоматов и объектов железнодорожной инфраструктуры». Парламентарии обеспокоились «распространением идей радикализма и насилия, целенаправленным вовлечением в экстремистскую и террористическую деятельность детей, являющихся наиболее уязвимой частью общества».
Фото: KazanFirst
При этом в Госсовете РТ настаивали именно на обязательности таких тестов. Опыт тестирования на потребление наркотиков показывает, что «родители часто отказываются давать согласие», было указано в пояснительной записке к инициативе.
В Татарстане неоднократно выражали беспокойство «деструктивным поведением» подростков. В 2021 году, после трагедии в казанской гимназии №175, когда Ильназ Галявиев застрелил девять человек, Госсовет РТ готовил несколько инициатив. В том числе предлагалось ввести уголовную ответственность за «побуждение к совершению насилия» по отношению к другим гражданам или даже к самому себе — так называемый селфхарм.
Повысится тревожность детей
Информационно-аналитическое управление Совета федерации согласилось, что предложение Госсовета РТ направлено «на обеспечение безопасности личности, общества и государства». Однако «в экспертном сообществе законодательная инициатива вызвала неоднозначную реакцию».
Так, в верхней палате парламента РФ сослались на мнение директора АНО «Центр психологии стресса» Алексея Богачева, который сказал KazanFirst, что, «наверное, стоит сделать такое обязательное тестирование», но для этого нужно принять закон о психологической помощи, который позволит регулировать деятельность психологических служб в стране.
«Среди аргументов против введения такого тестирования — утверждение о том, что психология относится к наименее точным наукам и вероятность ошибки при тестировании очень велика… Есть опасение, что принятие предлагаемой нормы повысит тревожность детей, уровень формализации отношений между обучающимися, а также между педагогами и обучающимися», — добавили в Совете федерации.
Фото: KazanFirst
Эксперты считают, что в школах и вузах важнее всего проводить доверительные беседы с детьми, организовывать лектории, вовлекать молодежь в творческую, спортивную и волонтерскую деятельность, повышать правовую грамотность и рассказывать им об ответственности за совершение противоправных действий и их последствиях.
Получить комментарии в Госсовете РТ, в том числе у председателя комитета по образованию, культуре, науке и национальным вопросам Айрата Зарипова, KazanFirst не удалось.
«Ребенка кто-то разозлил — тест покажет склонность»
— Тест может ребенок обойти. А может быть и так, что тест укажет на какую-то склонность в случае ее отсутствия. Никто никогда не даст гарантии, что такой тест на 100% релевантен, — заявила KazanFirst уполномоченный по правам ребенка в Татарстане Ирина Волынец.
Она считает, в результате такого тестирования «доказать обратное будет очень сложно». Ребенка после этого могут поставить на учет, к нему будет негативное отношение у других детей.
— Допустим, у ребенка в этот день плохое настроение, не хватает витаминов, его кто-то разозлил — тест покажет какую-то склонность. Его просто будут стигматизировать, направят принудительно к психологу, начнут допрашивать как преступника. Ребенок будет считать, что он действительно в чем-то виноват. Здесь это опасно тем, что на него будут навешивать какие-то ярлыки. А дети как пластилин: если человеку говорить каждый день, что он свинья, он рано или поздно захрюкает, — объяснила детский омбудсмен.
Фото: KazanFirst
Волынец подтверждает, что обязательное тестирование детей «вступает в противоречие с действующим федеральным законом». По ее словам, подобные предложения были не только у Татарстана, но в настоящий момент они не реализуемы. Она считает, что «лучшая профилактика — это занятость детей во внеурочное время.
— Чем меньше у него будет свободного времени, тем лучше. Детская энергия как вода. Вода же всегда найдет себе дырку, чтобы выйти. Так же и детская энергия: если она не направлена на созидательное, конструктивное русло, то она, как правило, проявляется в негативе. Доминировать намного быстрее и проще на каких-то негативных факторах. Стать чемпионом в спорте или победить в школьной олимпиаде намного сложнее, чем совершить какое-то противоправное действие и стать героем социальных сетей и новостей, — полагает Ирина Волынец.
В качестве профилактики она предлагает ограничить пребывание детей в интернете, в том числе запретить пользоваться социальными сетями до 14 лет, а с 14 до 18 лет — только с согласия родителей. По ее словам, в интернете есть «деструктивные общества, которые вовлекают детей в террористическую деятельность».