Эта статья, в первую очередь, адресована молодому поколению, которое, в настоящее время, нехотя впитывает информацию из общеобразовательной, школьной программы и с большим энтузиазмом почитывает Дзен и посматривает видосики в рунете. Статья небольшая, но она позволит вам узнать - как была устроена вертикаль власти первого в истории социалистического государства. Государства, которое мы уже с придыханием называем Советской цивилизацией.
Принятая в 1977 г. Конституция характеризовала построенное в СССР развитое социалистическое общество как общество, «в котором на основе сближения всех социальных слоев, юридического и фактического равенства всех наций и народностей возникла новая историческая общность людей — советский народ. Народ провозглашался главным субъектом власти и законотворчества в стране. «Власть в СССР принадлежит народу. Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов... все другие государственные органы подконтрольны и подотчетны Советам», — гласила ст. 2 новой Конституции. В других статьях декларировалось равноправие граждан вне зависимости от расовой и национальной принадлежности (ст. 34); в Конституции было также заявлено, что «экономика страны составляет единый народнохозяйственный комплекс» (ст. 16); в стране имеется «единая система народного образования» (ст. 25). В то же время Основной Закон страны утверждал, что «за каждой союзной республикой сохраняется право свободного выхода из СССР» (ст. 72), каждая союзная автономная республика имеет свою Конституцию, учитывающую и «особенности» (ст. 76, 82), территория республик «не может быть изменена» без их согласия (ст. 77, 83), «суверенные права союзных республик охраняются Союзом ССР» (ст. 81).
Из 123 общностей, выявленных переписью СССР 1979-го года, к нациям отнесены 36, народностям — 32, национальным группам — 37, этническим — 18 национальностей. Стоит отметить, что в Советском Союзе начала 80х представители абсолютно всех национальностей имели равные возможности для реализации своих жизненных интересов, что ярко контрастирует на фоне постсоветской России (особенно периода лихих 90х гг).
Все Советы народных депутатов — Верховный Совет СССР, Верховные Советы союзных и автономных республик, краевые, областные и другие Советы составляли единую вертикаль органов государственной власти. Во главе системы находился двухпалатный Верховный Совет СССР, состоящий из Совета Союза и Совета Национальностей. Его обязанностями являлись: принятие и изменение общесоюзной Конституции, включение в состав Союза новых республик, утверждение государственных бюджетов, планов социального и экономического развития. В перерывах между сессиями Верховного Совета СССР его функции выполнял Президиум.
Высшим исполнительным и распорядительным органом власти являлся Совет министров СССР, в который наряду с председателем, заместителем председателя, министрами и председателями государственных комитетов входили председатели советов министров союзных республик. К концу 70-х годов СССР насчитывал почти 90 центральных министерств и ведомств.
Главой государства с 1936 по 1989 гг. являлся Председатель Президиума Верховного Совета СССР. Должность введена Конституцией СССР 1936 г., она стала преемницей должности Председателя Президиума ЦИК СССР. Нередко и на Западе, и в СССР Председатель Президиума назывался «главой Советского государства» (а за рубежом часто и «Президентом»), хотя официально коллегиальным главой государства считался весь Президиум Верховного Совета, который издавал Указы (подписываемые Председателем и секретарём Президиума) по основным вопросам государственного устройства СССР, а также о замещении государственных должностей, награждениях орденами и медалями и т. п. Председатель президиума вручал высшие государственные награды, принимал верительные грамоты и т. п. Он также возглавлял комиссию по помилованиям. Приёмная Председателя Президиума находилась в Москве в доме № 4/7 на углу улиц Моховая и Воздвиженка.
Должность Председателя Президиума Верховного Совета СССР упразднена 25 мая 1989 года. С этого момента и до момента избрания Президента СССР высшей государственной должностью считалась должность Председателя Верховного Совета СССР. Пост президента Советского Союза был введен 15 марта 1990 года Съездом народных депутатов СССР с внесением соответствующих поправок в Конституцию СССР.
Стоит , однако, заметить, что по факту высшим государственным должностным лицом в СССР являлся Генеральный секретарь Центрального Комитета КПСС
/ Должность избиралась Центральным Комитетом КПСС. В Центральном Комитете КПСС должность Г. с. ЦК впервые установлена пленумом ЦК, избранным 11-м съездом РКП(б) (1922). Пленум избрал Генеральным секретарём ЦК партии И. В. Сталина. С Сентябрьского пленума ЦК КПСС (1953) избирался Первый секретарь ЦК КПСС.
23-й съезд КПСС (март — апрель 1966) восстановил должность Г. с. ЦК КПСС. В Уставе партии, принятом 23-м съездом КПСС, записано: «Центральный комитет избирает Генерального секретаря ЦК КПСС» (§ 38). Состоявшийся после съезда в апреле 1966 пленум ЦК КПСС избрал Генеральным секретарём ЦК КПСС Л. И. Брежнева. Пленум Центрального Комитета КПСС, избранного 24-м съездом партии (апрель 1971), вновь избрал Генеральным секретарём ЦК КПСС Л. И. Брежнева./
Высший государственный пост СССР хронологически:
Председатель Совнаркома СССР (1922—1924)
Генеральный секретарь ЦК ВКП(б) (1924—1934)
Председатель Совнаркома СССР (1941—1946)
Председатель Совета Министров СССР (1946—1953)
Первый секретарь ЦК КПСС (1953—1966)
Генеральный секретарь ЦК КПСС (1966—1990)
Президент СССР (1990—1991).
1 Ленин, 1922—1924 Председатель Совнаркома СССР (30.12.1922—21.01.1924)
2 Сталин, 1924—1953 Генеральный секретарь ЦК ВКП(б) (3.04.1922—10.02.1934) (до 1925 — ЦК РКП(б)), после смерти Ленина (21.01.1924) к нему перешло лидерство в партии и государстве.Председатель Совета Народных Комиссаров СССР (6.05.1941—15.03.1946), Председатель Совета Министров СССР (19.03.1946—5.03.1953)
3 Маленков, 1953 Председатель Совета Министров СССР (5.03.1953—8.02.1955); после назначения Хрущёва Н. С. Первым секретарём ЦК КПСС (7.09.1953), фактически утратил лидерство в партии и государстве.
4 Хрущёв, 1953—1964 Первый секретарь ЦК КПСС (7.09.1953—14.10.1964), Председатель Совета Министров СССР (27.03.1958—14.10.1964)
5 Брежнев, 1964—1982 Первый секретарь ЦК КПСС (14.10.1964—8.04.1966), Генеральный секретарь ЦК КПСС (8.04.1966—10.11.1982), Председатель Президиума Верховного Совета СССР (16.06.1977—10.11.1982)
6 Андропов, 1982—1984 Генеральный секретарь ЦК КПСС (12.11.1982—9.02.1984), Председатель Президиума Верховного Совета СССР (16.06.1983—9.02.1984)
7 Черненко, 1984—1985 Генеральный секретарь ЦК КПСС (13.02.1984—10.03.1985), Председатель Президиума Верховного Совета СССР (11.04.1984—10.03.1985)
8 Горбачёв, 1985—1991 Генеральный секретарь ЦК КПСС (11.03.1985—24.08.1991; 14 марта 1990 года партия перестала официально считаться руководящей силой), Председатель Президиума Верховного Совета СССР (1.10.1988—25.05.1989), Председатель Верховного Совета СССР (25.05.1989—15.03.1990), Президент СССР (15.03.1990—25.12.1991)
* В периоды 10 ноября 1982 — 16 июня 1983, 9 февраля — 11 апреля 1984, 10 марта — 2 июля 1985 обязанности Председателя Президиума Верховного Совета СССР исполнял Кузнецов, Василий Васильевич
В период с 19 по 21 августа 1991 года было объявлено, что обязанности президента СССР исполняет Янаев, Геннадий Иванович
Ядром политической системы общества развитого социализма считалась Коммунистическая партия. Статья шестая Основного Закона закрепляла за КПСС роль руководящей и направляющей силы общества, определяющей генеральную перспективу его развития, линию внутренней и внешней политики. (на 1981 г. - 17,5 млн. членов КПСС). В 1982 г. партийная структура включала 14 ЦК компартий союзных республик, 6 крайкомов, 150 обкомов, 2 горкома, приравненных к обкомам (Московский, Киевский), 10 окружкомов, 872 горкома, 631 городской райком, 2885 сельских райкомов, 419,7 тыс. первичных партийных организаций. Таким образом, одних только первых лиц в партийной иерархии в начале 80-х годов набиралось (если не считать первичные парторганизации, 80% которых состояли из 3—45 членов партии) 4570 человек.
Подтверждалась основа экономической системы — социалистическая собственность на средства производства в двух ее формах: государственной и кооперативно-колхозной. Нельзя забывать и о т.н. личных подсобных хозяйствах в СССР. В 1981 г. ЦК КПСС счел необходимым принять постановление о дополнительных мерах по развитию личных подсобных хозяйств, предусматривавшее создание условий - и материальных, и моральных, - которые повышали бы заинтересованность граждан в ведении таковых, и прежде всего - в выращивании скота и птицы.
В Конституции 1977 года статьей №11 оговорена была значимая для всего общества норма:
«Статья 11. Государственная собственность — общее достояние всего советского народа, основная форма социалистической собственности. В исключительной собственности государства находятся: земля, её недра, воды, леса. Государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства». Нормы права, закреплённые в конституционных статьях, не были высосаны из пальца. Они были нормами жизни. Ими определялась вся советская повседневность 70-х- 80х годов. Советские основы бытия, опиравшиеся на социалистическую собственность, определяли всё остальное, что обыденно окружало людей той эпохи.
Полноценной была и статья о праве на труд, «то есть на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного государством минимального размера, включая право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учётом общественных потребностей». Государство обеспечивало право «на получение гарантированной работы», то есть право жить в обществе, в котором нет безработицы. Горький смысл исключения этого права — и из жизни, и из расстрельной Конституции РФ 1993 года — за минувшие два десятилетия познали многие миллионы соотечественников!
Государство могло гарантировать и гарантировало право на труд. То была совсем не бумажная гарантия: Советская власть не сомневалась, что «это право обеспечивается социалистической системой хозяйства, неуклонным ростом производительных сил, бесплатным профессиональным обучением, повышением трудовой квалификации и обучением новым специальностям, развитием систем профессиональной ориентации и трудоустройства». Всё дело в том, что собственность была социалистической, прежде всего общенародной, и распоряжалось ею государство, то есть Советы. Распоряжалось, скажем прямо, не во всём разумно, не всегда оптимально, но оно никогда не обкрадывало человека труда, чтобы набили карманы магнаты-олигархи.
С приходом Л.И. Брежнева к руководству (1964 г.) было остановлено культивировавшееся в хрущевскую эпоху массовое закрытие церквей, прекратились гонения на Церковь: тогдашний Патриарх Пимен сидел в торжественных президиумах, увешанный советскими орденами. Всякая оскорбительная антирелигиозная пропаганда была на государственном уровне полностью прекращена ещё в 1964 году. Если что-то и писалось про Церковь в официальных советских изданиях, то подчёркнуто корректно, вроде того, что «наша Русская православная церковь вместе со всем советским народом успешно борется за мир во всём мире!» Стоит отметить и тот факт, что множество церквей в начале восьмидесятых гг. начали реставрировать. Налицо было мирное сосуществование коммунистической идеологии и религии (любопытно, что далее, уже в перестроечную эпоху либералы искусственно раскрутят тему "гонений" церкви коммунистами, при том что советская власть и РПЦ уже сосуществовали к этому моменту в полнейшей гармонии).
В стране, где два основных, государствообразующих народа — русские и украинцы — в общей совокупности составляли две трети населения СССР, личность Леонида Ильича Брежнева с его южным говором, всю жизнь попеременно писавшего в документах то русским, то украинским, как нельзя лучше олицетворяла союз братских народов. Работа же его на посту первого секретаря ЦК республиканских компартий Казахстана и Молдавии способствовала тому, что и для этих народов он был своим человеком.
Если же говорить в целом о национальной политике, то советское руководство уделяло ей пристальнейшее внимание. Проявления в любых формах национализма и шовинизма (будь то фашизм, сионизм, антисемитизм, русофобия и т.п.) пресекались в советский период на корню. Это гарантировало внутриполитическую стабильность и благотворно влияло на развитие государства в целом. На XXVI съезде партии Генсек ЦК КПСС Л.И.Брежнев, в частности, сказал: "Мы против тенденций, направленных на искусственное стирание национальных особенностей. Но в такой же мере считаем недопустимым искусственное их раздувание". Говоря о национализме, пожалуй, стоит напомнить о т.н. диссидентском движении в СССР. Наиболее существенным в этом диссидентстве было то, что оно в основном противоречило русскому началу. По словам публициста Т. Глушковой, «здесь никогда не было опоры на традицию, национальную традицию (и тем самым культуру), а одни лишь "хельсинкские" и тому подобные соглашения. Мы увидим борьбу с точки зрения западных ценностей, не менее, а более чуждых, враждебных русскому духу, чем даже здешний коммунистический интернационализм или атеизм». Диссидентство, сопровождавшееся оживлением сионизма в Советском Союзе, стало дополнительном пищей для бытового антисемитизма, также оживившегося к 70-м годам и плавно перетекшего в 80е. Безусловно, корни советского диссидентства лежат в неприятии радикально-настроенным национальным меньшинством политики большинства. Поводом для протеста ,как правило, служили мифические права человека - универсальный на все времена повод для раскачивания внутриполитической обстановки. Время показало, что миф о правах человека культивируется либеральной общественностью с единственной целью - захват власти со всеми вытекающими из этого последствиями. Интересно, что известная в диссидентских кругах «правозашитница» В. И. Новодворская на эту тему однажды разоткровенничалась: «Я лично правами человека накушалась досыта. Некогда и мы, и ЦРУ, и США использовали эту идею, как таран для уничтожения коммунистического режима и развала СССР. Идея отслужила свое, и хватит врать про права человека и про правозащитников» (Правда. 1994. 30 ноября). Диссидентские призывы к конвергенции социализма с капитализмом имели под собой четко обозначенную цель - захват материальной базы государства узкой группой лиц (что в дальнейшем, в результате сокрушительной "перестройки" с последующим разрушением государства, и случилось). Важным моментом, который стоит упомянуть говоря о диссидентстве, является то, что этой категории советских граждан активно содействовало американское Центральное Разведывательное Управление. Известно, например, что к 1975 г. это управление разными способами участвовало в издании на русском языке более 1500 книг антисоветских авторов. Все это на несколько порядков увеличивало силу ,собственно, диссидентской составляющей. Диссиденты с "Голосом Америки" вместе составили систему с сильнейшим кооперативным эффектом, а в такой системе бессмысленно оценивать силу по количественным размерам отдельных элементов. Люди старшего поколения помнят еще "самиздат" - издание идеологической продукции диссидентов. Но его влияние нельзя верно оценить, если не учесть, что почти все его материалы к тому же зачитывались по радио, а "голоса" слушала значительная часть т.н. либеральной интеллигенции. Официальная власть вполне отдавала отчет возможным последствиям подобных проявлений, поэтому диссидентство признавалось одной из главных опасностей, грозящих целостности государства (политика советского руководства была абсолютно верной, так как именно диссиденты и их апологеты стали тараном против СССР в период т.н. горбачевской "перестройки"; "болотные" же "последыши" тех диссидентов теперь метят и в целостность Российской Федерации). Меры по искоренению этой раковой опухоли принимались чрезвычайные ( но ,как оказалось в дальнейшем, - недостаточные).
Сближение уровня развития многих входивших в состав СССР народов, их взаимное ознакомление с культурой и традициями друг друга были вполне реальными результатами развития страны в 80-е годы . Русский язык, на котором говорило подавляющее большинство граждан СССР, стал общепринятым языком межнационального общения.
У многих советских людей чувство советского патриотизма было никак не менее сильным, чем чувство местного (русского, украинского, казахского и т.д.) патриотизма. Они не видели противоречия между этими чувствами, за исключением сравнительно узких кругов националистически настроенных граждан и нескольких областей, где эти круги пользовались влиянием на общественное мнение (как, например, на Западной Украине).
----------